去過德國的人，都會覺得德國城市綠化環(huán)境好、空氣質(zhì)量高。究其原因，不得不說，德國全社會對能源、對環(huán)境有一種近乎敬畏的態(tài)度，德國政府、民間機構(gòu)及社會民眾的節(jié)能意識非常強。

在推動生態(tài)節(jié)能建筑上，德國更是不遺余力。推動建筑節(jié)能環(huán)保這一浩大艱巨的工程，不僅需要建筑設(shè)計與工程技術(shù)層面的解決方案，更重要的是建立完善的法律、法規(guī)、政策以及有效的資助措施機制。德國的建筑節(jié)能走在國際前列，取得了突出成就，這對正在推動城鎮(zhèn)化建設(shè)、節(jié)能建筑快馬加鞭的中國來說，具有十分重要的借鑒意義。

建筑節(jié)能重技術(shù)更重實效

筆者注意到，德國各類建筑已廣泛安裝太陽能光伏板發(fā)電，包括國會大廈、政府辦公樓、普通住宅和私人別墅等。德國在建筑節(jié)能和建筑節(jié)能改造方面具有先進方案和理念。

一是積極利用太陽能和先進保溫節(jié)能技術(shù)。德國的生態(tài)節(jié)能建筑已經(jīng)可以做到能源盈余，從能源的消耗大戶轉(zhuǎn)變?yōu)榱隳芎?，甚至可以把富余的電力能源?dǎo)入城市供電系統(tǒng)賺取供電費用，或輸送到終端站，為小區(qū)的住戶或其他公用設(shè)施、場地使用，提高社會福利。

二是采用可再生的建筑材料。德國的大部分建筑都采用當(dāng)?shù)亟?jīng)過處理的原生木材作為主要建材。這類建筑材料在生長、加工過程中消耗最少的能源和產(chǎn)生最少的二氧化碳，在房屋拆除后處理時既能再利用也能進行降解。

三是注重對既有建筑的節(jié)能改造。一方面制定有關(guān)規(guī)章制度，從政策層面加以引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)和個人對老建筑進行現(xiàn)代化節(jié)能技術(shù)改造，并實行強制報廢措施；另一方面推出各項節(jié)能資助項目，以促進法規(guī)的落實和普及。

四是采用多種生態(tài)節(jié)能技術(shù)。德國開發(fā)并采用了多種生態(tài)節(jié)能技術(shù)，包括雨水回收利用、污水廢物回收利用、建筑保溫處理、生物降解技術(shù)等等。

五是利用技術(shù)規(guī)范降低建筑耗能。政府通過制定和改進建筑保溫技術(shù)規(guī)范等措施，不斷發(fā)掘建筑節(jié)能的潛力。從控制單項建筑圍護結(jié)構(gòu)的最低保溫隔熱指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂平ㄖ锏膶嶋H能耗。新規(guī)范提高了建筑能耗的透明度，用消費者的需求來推進建筑節(jié)能技術(shù)的發(fā)展。

由此可見，雖然高端前沿的技術(shù)是德國設(shè)計建造生態(tài)節(jié)能建筑的一種手段，但并不是惟一的手段。在德國，既要經(jīng)濟實用又要獲得良好的節(jié)能效果，這是一個很重要的建筑節(jié)能前提。

就我國目前的經(jīng)濟條件而言，普遍采用高技術(shù)建造生態(tài)建筑是不現(xiàn)實的，但從某些基本功能入手，使用適宜技術(shù)，在經(jīng)濟、功能和環(huán)境之間找到平衡點，則是完全可行的。

制度規(guī)范推動節(jié)能建筑普及

德國計劃在2050年前將可再生能源發(fā)電比例由目前的約20％提高至80％，同時將初級能源消耗降低50％，并為此出臺了《可再生能源法》，通過電力入網(wǎng)補貼等方式促進太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和水能等可再生能源的發(fā)展。

德國在建筑節(jié)能與環(huán)保立法方面也走在國際前列。1976年，德國通過了第一部節(jié)能法規(guī)《建筑節(jié)能法》；1977年，德國開始實施《建筑物熱保護條例》，該條例又分別于1982年、1994年和2001年進行了3次修改。除此之外，德國政府還相繼公布了《建筑采暖裝置條例》和《建筑物供熱費用條例》兩個相關(guān)的建筑節(jié)能條例。這些政策法規(guī)給生態(tài)節(jié)能建筑的推廣提供了有力保障。

此外，德國對生態(tài)節(jié)能建筑的制度保障還包括：

一是建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制度。德國在制定建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)時，主要考慮到3個方面的因素：溫室氣體的排放量指標(biāo)、建筑外圍結(jié)構(gòu)各部位的熱工指標(biāo)和建筑材料的生產(chǎn)耗能。最新的節(jié)能規(guī)范要求建筑在使用中能耗不能超出最高能耗標(biāo)準(zhǔn)。

二是既有建筑改造制度。德國的節(jié)能規(guī)范鼓勵對既有建筑進行節(jié)能技術(shù)改造，實行強制報廢措施，設(shè)定了清晰的衡量標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立了專門的基金來推動舊房改造工程。

三是生態(tài)節(jié)能建筑研究推廣制度。德國積極發(fā)展低能耗和超低能耗建筑，以零能耗、零排放建筑為未來目標(biāo)。德國被動房屋研究所致力于被動房屋的研究和設(shè)計，為德國被動房屋頒發(fā)證書，并建立了德國被動房屋數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站。

四是經(jīng)濟激勵制度。包括生態(tài)稅改革、國家銀行系統(tǒng)提供低息貸款資助節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用、修改租金條例等。

在德國，生態(tài)節(jié)能建筑之所以能夠普及和推廣，除了國民具有極高的生態(tài)意識和環(huán)保素質(zhì)，生態(tài)和節(jié)能的規(guī)范和約束必不可少。例如，德國的許多城市都建立了“建筑生態(tài)護照”制度。建筑物在建造之前，必須先經(jīng)過一個專門機構(gòu)的嚴格審核，看其是否符合各種節(jié)能指標(biāo)。

目前，我國還處于市場經(jīng)濟初級階段，從政府層面針完善建筑節(jié)能法律、法規(guī)，建立各種制度保障措施，尤為必要。

資助措施落實處市場之手調(diào)動積極性

為了調(diào)動企業(yè)和個人投資節(jié)能領(lǐng)域的積極性，德國政府開展了許多資助項目。例如，在“現(xiàn)場顧問”資助項目中，房屋所有者可以享受工程師的咨詢服務(wù)，選擇如何更經(jīng)濟實用地采取房屋節(jié)能措施，大部分咨詢費由政府承擔(dān)。德國信貸機構(gòu)還推出了“二氧化碳減排項目”和新的“二氧化碳建筑改建項目”，對節(jié)能項目提供低息貸款。

目前，德國對于生態(tài)建筑的資助保障措施通過德國復(fù)興銀行的一系列計劃展開。

一是“生態(tài)建筑計劃”。這項計劃專門給新建的節(jié)能建筑提供低息貸款。可申請貸款的節(jié)能建筑包括被動式太陽能建筑、利用可再生能源取暖的新建建筑等。

二是“舊房節(jié)能改造計劃”。根據(jù)既有建筑的建造年限、節(jié)能改造措施及節(jié)能減排效果提供不同額度的資助，資助方式分為低息貸款和補助兩種。

三是“可再生能源計劃”和“太陽能發(fā)電計劃”，對利用可再生能源的發(fā)電項目提供長期的低息貸款。

作為對聯(lián)邦促進措施的補充，德國各州和地方政府也都制定了不同的促進措施。

目前，我國正處于建設(shè)高峰期，現(xiàn)有建筑80%以上都是高耗能的建筑，建筑能耗普遍較德國高，建筑節(jié)能技術(shù)相對落后，在設(shè)計水平、建筑技術(shù)、設(shè)備材料制造及應(yīng)用上，都與德國存在較大差距。中國建筑節(jié)能潛力巨大，任務(wù)艱巨，德國在生態(tài)節(jié)能建筑方面的很多做法值得我國學(xué)習(xí)借鑒。

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