前段時(shí)間，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出初裁，初步認(rèn)定美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口中國(guó)晶體硅光伏產(chǎn)品而遭受實(shí)質(zhì)損害。

此次初裁，緣起于1月23日美方對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起的雙反調(diào)查。中國(guó)商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人表示，此次“雙反”調(diào)查的目的，在于全面嚴(yán)格限制中國(guó)對(duì)美出口晶硅光伏產(chǎn)品。按照程序，作出初裁后，美商務(wù)部將繼續(xù)展開(kāi)“雙反”調(diào)查，直至今年3月和6月分別作出反補(bǔ)貼初裁和反傾銷(xiāo)初裁。

而在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出初裁前的1月20日，中國(guó)國(guó)家商務(wù)部發(fā)布公告，由于美國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅產(chǎn)品存在補(bǔ)貼，中國(guó)太陽(yáng)能級(jí)多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，且補(bǔ)貼與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，因此，公布對(duì)美國(guó)、韓國(guó)太陽(yáng)能級(jí)多晶硅反補(bǔ)貼調(diào)查的終裁決定。

中美雙方上一輪的光伏貿(mào)易爭(zhēng)端是在2011年。當(dāng)年11月，美方對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏電池啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，并于次年12月決定對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏電池征收29.18%至254.66%的反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅。

在化石能源漸趨緊張、且日益面臨枯竭的形勢(shì)下，發(fā)展可持續(xù)供應(yīng)的新能源納入了世界各國(guó)的能源發(fā)展版圖，而光伏發(fā)電因其清潔、便捷、好用，成為各國(guó)的不二選擇。正因?yàn)楦鲊?guó)競(jìng)相逐鹿，也難免在生產(chǎn)、供應(yīng)鏈的上中下游產(chǎn)生盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的瓜葛和糾紛。在上一輪與中國(guó)的光伏貿(mào)易爭(zhēng)端中，美國(guó)和歐盟表現(xiàn)出了兩種絕然不同的處理方式：歐盟與中國(guó)達(dá)成了互諒互讓的價(jià)格承諾；而美國(guó)不顧中國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，硬是征收了高額的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅。

令人啼笑皆非的是，出于保護(hù)本國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)目的的美國(guó)上次對(duì)中國(guó)光伏電池的高額征稅，不僅未能改變美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的狀況，而且引發(fā)了光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的連鎖反應(yīng)，致使全球產(chǎn)業(yè)鏈陷入混亂。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)的高額征稅也未能使中國(guó)光伏企業(yè)一蹶不振，反而倒逼中國(guó)的光伏企業(yè)尋找破解之道。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，受歐美“雙反”調(diào)查影響，2012年中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美歐出口量大幅下降，較2011年分別下降約30%和45%；但與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)有骨氣、有韌性的骨干企業(yè)的積極開(kāi)發(fā)，2012年中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)日本、加拿大、印度及東盟部分國(guó)家等光伏新興市場(chǎng)出口量迅速翻倍，增量幾乎彌合了歐美市場(chǎng)的減量部分。

這僅僅是對(duì)外貿(mào)易的表現(xiàn)。反觀國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為了抵消歐美時(shí)不時(shí)、出乎意料地祭出“雙反”之劍，一些有謀略、有遠(yuǎn)見(jiàn)的光伏企業(yè)家開(kāi)始精耕細(xì)作國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，地方政府也在時(shí)刻關(guān)愛(ài)呵護(hù)，比如，在山東省政府的支持下，力諾推出了“萬(wàn)間屋頂陽(yáng)光計(jì)劃”，使國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)柳暗花明。2012和2013年，在“雙反”背景下的中國(guó)光伏市場(chǎng)迅速啟動(dòng)，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)增長(zhǎng)可喜，尤其是去年，中國(guó)一躍成為了全球第一大光伏市場(chǎng)，而且新增光伏裝機(jī)量也創(chuàng)下了新紀(jì)錄。尤其值得期待的是，在國(guó)家能源局日前下發(fā)的光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知中，2014年的規(guī)劃是——全年新增備案總規(guī)模1400萬(wàn)千瓦，其中分布式800萬(wàn)千瓦，光伏電站600萬(wàn)千瓦。由此，我們可以樂(lè)觀地預(yù)計(jì)，國(guó)內(nèi)的光伏市場(chǎng)還會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。而光伏企業(yè)耕耘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不僅能產(chǎn)生可觀的產(chǎn)值和利潤(rùn)，而且對(duì)于保護(hù)我們的生存環(huán)境也大有好處。

也應(yīng)該看到，立志于做大、做強(qiáng)、創(chuàng)建百年偉業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行單元，從不把自己的未來(lái)放在一個(gè)市場(chǎng)、一個(gè)區(qū)域內(nèi)，在服務(wù)和開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，還要順應(yīng)世界貿(mào)易的大趨勢(shì)，進(jìn)一步到國(guó)際市場(chǎng)上中流擊水、浪遏飛舟。自從2月14日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出初裁后，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家便紛紛提出對(duì)策，比較一致觀點(diǎn)是：光伏產(chǎn)業(yè)要加大海外發(fā)展的力度，要合理運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則，合理規(guī)避一些別有用心的國(guó)家和企業(yè)的類(lèi)似“雙反”的遏制措施，采取第三方加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，甚至走出海外到它的領(lǐng)地、心臟設(shè)廠生產(chǎn)，從產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)的最低端，轉(zhuǎn)型升級(jí)到終端、高端，從而維護(hù)和提高中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力！

果真如此，將不僅是中國(guó)光伏企業(yè)和產(chǎn)業(yè)之幸，也是全球光伏產(chǎn)業(yè)之幸！

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