近日，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委（以下簡稱四部委）聯(lián)合發(fā)布了兩條有關新能源汽車的利好消息。從內(nèi)容上來看，這兩條消息將對新能源客車的推廣和應用產(chǎn)生“立竿見影”的效果。

一條是四部委發(fā)布的《關于支持沈陽、長春等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應用工作的通知》。該通知正式公布了第二批新能源汽車推廣應用城市名單，包括沈陽市、長春市、哈爾濱市、淄博市、臨沂市、濰坊市、聊城市、瀘州市、內(nèi)蒙古城市群、江蘇城市群、貴州省城市群、云南省城市群等12個城市（區(qū)域）均列入其中。

若再加上2013年11月，四部委公布的28個首批新能源汽車推廣應用城市（區(qū)域），全國范圍內(nèi)新能源汽車推廣應用城市（區(qū)域）的數(shù)量達到了40個，涉及的城市數(shù)量達到87個。“對客車企業(yè)來說，新能源汽車示范城市從原來的25個增加到現(xiàn)在的80多個，稍微大一點的城市都進來了，基本覆蓋了四分之三的公交市場，市場容量變大了，當然是好事。”宇通客車新能源技術(shù)部副部長朱光海對本報記者表示。

另一條是，四部委聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》，對此前的新能源汽車補貼政策進行了調(diào)整，提升了對2014年、2015年新能源乘用車補貼的遞減幅度。并指出，現(xiàn)行補貼推廣政策執(zhí)行到2015年12月31日，上述補貼推廣政策到期后，中央財政將繼續(xù)實施補貼政策。

“提升補貼遞減的幅度只是一方面，更重要的是，通知明確提出，目前的政策結(jié)束后，下一階段的補貼還將繼續(xù)。這體現(xiàn)了政策的延續(xù)性和長遠性。”朱光海說。

產(chǎn)業(yè)總體仍不成熟新能源補貼遞減幅度提升

新能源汽車的補貼標準一直是社會和業(yè)內(nèi)都非常關注的問題，尤其當補貼金額有所變化時，更是影響到新能源汽車市場的風向和推廣應用的速度。

2013年9月，四部委《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》中規(guī)定，純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車2014和2015年度的補助標準將在2013年標準基礎上下降10%和20%。

而2013年這些新能源汽車相應的推廣應用補助標準為：純電動乘用車的國家補貼為3.5萬元/輛~6萬元/輛（根據(jù)續(xù)駛里程不同而不同）；插電式混合動力（含增程式）乘用車推廣應用補貼為3.5萬元/輛；純電動專用車（主要是：郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等）推廣應用補助按電池容量每千瓦時補貼2000元，每輛車補貼總額不超過15萬元；燃料電池乘用車推廣應用補貼為20萬元/輛，商用車為50萬元/輛。

僅5個多月后，新的補貼政策推翻了此前的“下降幅度”，上述車型的補貼標準得以明顯緩和：2014年在上述2013年的基礎上下降5%，2015年在2013年基礎上下降10%，從2014年1月1日起開始執(zhí)行。

有業(yè)內(nèi)人士推測，下降幅度“上調(diào)”與中共中央政治局委員、國務院副總理馬凱1月初赴深圳、合肥和蕪湖調(diào)研新能源汽車產(chǎn)業(yè)有關。馬凱在調(diào)研中曾表示：“通過4年來的示范推廣，中國新能源汽車從無到有，已處產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初期，但總體上中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)還面臨技術(shù)不成熟、產(chǎn)品成本較高、體制機制不完全適應市場規(guī)律等問題。政府要進一步加大支持力度，積極發(fā)揮規(guī)劃引導和政策激勵作用，健全法規(guī)標準，完善財政稅收政策，放寬市場準入，破除地方保護，創(chuàng)新推廣模式，健全服務體系，鼓勵新能源汽車開發(fā)生產(chǎn)，引導市場消費。”

推廣突破口在客車補貼應有延續(xù)性

在新能源汽車的推廣應用過程中，有一點是行業(yè)的共識：從公共交通領域入手，從公交客車重點突破，節(jié)能減排收效非常明顯。既往數(shù)據(jù)也證明了這一點：在“十城千輛”工程實施過程中，全國各類新能源示范車輛推廣了2.7萬多輛，其中有1.4萬多輛車是客車，所占比重超過一半。

同時，在朱光海看來，新能源客車可能是我國為數(shù)不多的具備全世界競爭力的產(chǎn)品。“在2000年左右，我們就完全自主掌握了新能源客車車身平臺的技術(shù)；在2009年的時候我們完全掌握了自主的底盤平臺的技術(shù)；目前，我們正和很多兄弟單位一起在做相關自主關鍵零部件的研發(fā)。有了整車的平臺，加上這些核心技術(shù)和核心零部件的突破，新能源客車具備有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)條件。”朱光海說。

國家也意識到這一點。在2013年9月出臺的新能源汽車推廣政策中，雖然普通混合動力客車不再享受補貼，但10米以上的插電式混合動力客車仍可享受單車25萬的補貼。在今年2月份發(fā)布的通知中，2014~2015年新能源客車推廣應用補貼并未發(fā)生變化，還將繼續(xù)延續(xù)2013年的補貼標準——純電動客車每輛車視續(xù)駛里程不同補貼30萬~50萬元，插電式混合動力（含增程式）客車每輛補貼25萬元/輛，超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車定額補貼15萬元/輛。

“補貼的效果立竿見影。以插電式混合動力客車為例，去年12月一個月，我們宇通公司插電式混合動力客車的銷量就接近千輛，占新能源客車市場份額的80%。”朱光海告訴記者。

“希望現(xiàn)有的補貼政策有很好的延續(xù)性，能繼續(xù)對客車進行補貼，可以逐漸下調(diào)補貼幅度，但要一步一步來，不要一下子取消。大家可以看到，去年混合動力的補貼取消掉以后，對整個行業(yè)影響還是非常大的。”朱光海說，“而且，目前10米以下的客車已經(jīng)占到約50%，我覺得未來10米以下的車也可以納入到補貼的范圍內(nèi)。”

從目前相關文件的規(guī)定來看，現(xiàn)行補貼推廣政策正在努力做到“延續(xù)”，目前的政策已明確執(zhí)行到2015年12月31日。最新的通知提出，這一補貼推廣政策到期后，中央財政將繼續(xù)實施補貼政策。

在執(zhí)行層面，按現(xiàn)行辦法規(guī)定，補助資金按季預撥、年度清算。各生產(chǎn)企業(yè)于每年4月底、7月底和10月底前將上一季度的新能源汽車銷售情況及相關證明材料，通過注冊所在地財政、科技部門，逐級上報至財政部和科技部，財政部、科技部將根據(jù)企業(yè)銷售情況預撥補助資金。

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