西班牙欲將可再生能源投資的回報率設(shè)置為7.4%，對于過去十年間獲得超過500億歐元補貼的可再生能源產(chǎn)業(yè)來說，未來獲得補貼的門檻將顯著提高。（1歐元約合8.29元人民幣）
這項尚未獲的西班牙政府批準(zhǔn)的法規(guī)顯示，清潔能源工廠的回報率是在10年主權(quán)債券的平均利率基礎(chǔ)上再加3個百分點。該草案涵蓋了來自太陽能和風(fēng)能等可再生能源的電力，以及工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)和廢物發(fā)電等內(nèi)容。此外，草案還為成本計算設(shè)置了上百個參數(shù)，其中包括技術(shù)類型、輸電網(wǎng)和設(shè)施服務(wù)年份等。
西班牙歷屆政府力爭在不增加消費者成本的基礎(chǔ)上為清潔能源提供財政激勵。這將使得公用事業(yè)公司臨時承擔(dān)巨額債務(wù)，盡管有政府的擔(dān)保，但兩者的信用還是存在風(fēng)險。西班牙政府在草案中表示，監(jiān)管變化是近年來“實現(xiàn)電力系統(tǒng)的經(jīng)濟和財政穩(wěn)定，避免成本增加”這一系列目標(biāo)的組成部分。
西班牙首相馬里亞諾？拉霍伊（MarianoRajoy）已取消了可再生能源新工廠的補貼，并削減了現(xiàn)有設(shè)施的補貼。此舉措將使得與可再生能源投資成本相掛鉤的回報率下降到常規(guī)水平。
風(fēng)能貿(mào)易組織“西班牙風(fēng)能協(xié)會”對草案表示反對，稱其“瓦解”了風(fēng)能行業(yè)，致使風(fēng)能產(chǎn)業(yè)成為最大的受害者。該組織表示，約37%的已經(jīng)安裝的風(fēng)力渦輪機將喪失額外收益，而其余渦輪機的收益也將減少50%。
然而，對開發(fā)商和批評者而言，西班牙的太陽能產(chǎn)業(yè)已成為一個避雷針，因為屋頂光伏系統(tǒng)和獨立安裝的太陽能系統(tǒng)能夠獲得相對較高份額的補貼，在2012年獲得了總額為86億歐元補貼中的30%。
2012年，太陽能發(fā)電為消費者供電8160千瓦時，占據(jù)大型清潔能源集團所提供的能源總量的8%。2013年，西班牙光伏電站數(shù)量已增至60600座。據(jù)草案顯示，其中99%在過去十年間投入使用。
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