美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)2月14日裁定，從中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，美國(guó)政府將繼續(xù)對(duì)此類產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2012年美國(guó)，從中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口這類產(chǎn)品的金額分別為21億美元和5.1億美元。透過(guò)此案可以看出，中美光伏貿(mào)易戰(zhàn)走向縱深，一旦付諸實(shí)施，將對(duì)逐步走出產(chǎn)業(yè)低谷的中國(guó)光伏企業(yè)帶來(lái)更加不利的影響。

2012年，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅，嚴(yán)重降低了中國(guó)光伏產(chǎn)品在美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”調(diào)查后，我國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美出口大幅下降，由2012年1月的3.87億美元減少到當(dāng)年8月的0.85億美元。2013年，中國(guó)光伏組件出口額約100億美元，比上年下降27%。其中，對(duì)美出口份額占比約10%，出口額比上年下降約50%。

美國(guó)“雙反”裁決僅針對(duì)中國(guó)光伏電池片或使用中國(guó)光伏電池片的光伏組件，稅率24%至36%。大致約合每瓦20美分的新增成本，將電池環(huán)節(jié)置于臺(tái)灣地區(qū)代工僅增加每瓦5美分的成本，因此，中國(guó)大陸企業(yè)大規(guī)模選擇臺(tái)灣地區(qū)代工產(chǎn)品。2013年，中國(guó)大陸從臺(tái)灣采購(gòu)的太陽(yáng)能電池有3吉瓦，占到光伏產(chǎn)品總出貨量的30%。美國(guó)對(duì)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)采取“雙反”新措施，不但影響了我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)出口光伏產(chǎn)品，而且也阻截了大陸企業(yè)臺(tái)灣代工環(huán)節(jié)這一規(guī)避渠道，使我國(guó)大陸光伏企業(yè)無(wú)法再“繞道”臺(tái)灣出口。

我國(guó)光伏企業(yè)盲目擴(kuò)張導(dǎo)致產(chǎn)能階段性過(guò)剩，80%以上的產(chǎn)品依賴出口，加工貿(mào)易方式出口占60%以上。美歐相繼實(shí)施“雙反”調(diào)查，再堵住臺(tái)灣“漏洞”，必然會(huì)引起供需失衡，導(dǎo)致新的價(jià)格戰(zhàn)，致使企業(yè)難以實(shí)施產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略。目前，主要大廠電池組件制造成本約為每瓦0.6美元，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)報(bào)價(jià)已低于每瓦4元(含稅價(jià))，海外報(bào)價(jià)每瓦0.41歐元，已接近甚至低于企業(yè)的生產(chǎn)成本。

美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查，極易引發(fā)全球范圍內(nèi)光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的連鎖反應(yīng)，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈陷入混亂。為促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建議相關(guān)企業(yè)要有針對(duì)性地采取措施，繼續(xù)對(duì)進(jìn)口美國(guó)的光伏上游產(chǎn)品多晶硅發(fā)起“雙反”調(diào)查;同時(shí)，將多晶硅列入加工貿(mào)易禁止類目錄，堵住外商逃避“雙反”稅的漏洞;鼓勵(lì)出口企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，加快專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，增加技術(shù)創(chuàng)新資金投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式;發(fā)揮政府部門的政策優(yōu)勢(shì)，從光伏發(fā)電采購(gòu)、入網(wǎng)補(bǔ)貼和融資優(yōu)惠等政策方面激勵(lì)市場(chǎng)，積極培育國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)，推動(dòng)光伏應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展;實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，不放棄美歐市場(chǎng)，大力開拓日本、韓國(guó)以及南美、非洲及東南亞地區(qū)等潛在市場(chǎng)，擴(kuò)大在新興市場(chǎng)的份額。

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