“有網(wǎng)無電送”和“有電送不出”這些關(guān)乎電力能源行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題被兩會代表委員廣泛提及，電源電網(wǎng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展成為熱切期待。

“有網(wǎng)無電送”與“有電送不出”

電源電網(wǎng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在：一方面是“有網(wǎng)無電送”。哈密南-鄭州特高壓直流輸電容量800萬千瓦，目前已投運(yùn)，而哈密能源基地核準(zhǔn)和已獲“路條”煤電項(xiàng)目僅660萬千瓦，今年8月第一臺機(jī)組才能投運(yùn)，既無法滿足直流投產(chǎn)后的送電需要，也無法保障直流滿功率送電，工程作用不能充分發(fā)揮。另一方面是“有電送不出”。四川水電“豐余枯缺”矛盾突出，明后年豐水期電力富余500萬千瓦左右，但外送通道能力受限，雅安—武漢特高壓交流工程一直未獲核準(zhǔn)。

我國已成為世界第一風(fēng)電大國，風(fēng)電年發(fā)電量突破1400億千瓦時，超過核電，成為火電、水電之后的第三大電源。風(fēng)電開發(fā)高度集中的“三北”(東北、西北、華北)地區(qū)裝機(jī)容量已達(dá)6363萬千瓦，但由于當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷小，風(fēng)電消納空間不足，跨區(qū)外送通道能力有限，大風(fēng)電無法融入大電網(wǎng)，棄風(fēng)問題嚴(yán)重，2013年棄風(fēng)電量達(dá)到161億千瓦時。

能源開發(fā)需電網(wǎng)及時配套

預(yù)計(jì)到2020年，我國13個大型水電基地、15個大型煤電基地、9個大型風(fēng)電基地的開發(fā)規(guī)模將分別達(dá)到2億千瓦、4億千瓦、1.7億千瓦。這些大型能源基地與東中部負(fù)荷中心的距離一般都在800～4000千米。只有通過建設(shè)特高壓大電網(wǎng)，構(gòu)建連接全國各類大型能源基地和主要負(fù)荷中心的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，促進(jìn)能源資源集約開發(fā)和大范圍優(yōu)化配置，才能夠保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能源電力供應(yīng)。

國家電網(wǎng)公司按照“大基地融入大電網(wǎng)”的發(fā)展思路，研究提出了西部、北部能源基地和西南水電基地輸電規(guī)劃，新疆哈密、甘肅酒泉能源基地電力通過特高壓直流工程向華中送電，內(nèi)蒙古蒙西、錫盟和河北張北能源基地電力通過特高壓交直流向華北、華東、華中輸送，四川水電基地通過特高壓交直流向華東、華中輸送。通過加快跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，可以滿足國家2020年風(fēng)電2億千瓦、水電3.5億千瓦開發(fā)和外送的需要，做到不棄風(fēng)、不棄水。

目前，陜西已與江蘇、湖南、重慶等省市簽訂能源合作協(xié)議，與山東省也初步達(dá)成了能源合作意向，落實(shí)了電力市場。據(jù)了解，國家電網(wǎng)公司規(guī)劃在陜西建設(shè)靖邊、隴彬兩座特高壓交流變電站，靖邊-濟(jì)南、隴彬-連云港兩個特高壓交流通道;建設(shè)±800千伏陜北-江西特高壓直流通道，匯集陜北、彬長煤炭基地煤電資源，通過三個特高壓通道向華北、華中、華東負(fù)荷中心送電。

同步規(guī)劃通盤考慮

從全國看，東中部地區(qū)是我國用電負(fù)荷中心，且調(diào)峰資源較為豐富，消納風(fēng)電、水電等可再生能源的市場潛力尚未充分發(fā)揮。“解決‘三北’風(fēng)電棄風(fēng)和四川水電送出問題的根本措施，是加快跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，在全國消納可再生能源。”蔡國雄表示，“目前的關(guān)鍵問題是大區(qū)之間的聯(lián)系還很薄弱，不能滿足可再生能源大規(guī)模開發(fā)和遠(yuǎn)距離輸送的要求。”蔡國雄建議，盡快建立可再生能源集中開發(fā)和跨區(qū)輸電通道同步規(guī)劃、同步審批的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)提高可再生能源開發(fā)利用水平。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)風(fēng)電開發(fā)與常規(guī)電源建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，加快抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜日{(diào)峰調(diào)頻電源建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)電消納。

全國政協(xié)委員、甘肅省電力投資集團(tuán)公司董事長李寧平提出，應(yīng)該大力構(gòu)筑跨發(fā)電、電網(wǎng)、用電三大領(lǐng)域的資源節(jié)約機(jī)制，構(gòu)筑發(fā)電側(cè)-電網(wǎng)側(cè)-客戶側(cè)的“全流程”節(jié)能鏈。

應(yīng)加快西部和北部能源煤電和風(fēng)電基地開發(fā)，擴(kuò)大西電東送規(guī)模，嚴(yán)格控制京津冀魯、長三角地區(qū)的煤電項(xiàng)目建設(shè)，著力優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局，解決霧霾問題。他認(rèn)為，電網(wǎng)是資源優(yōu)化配置的平臺，我國的基本國情決定了電網(wǎng)需要承擔(dān)跨省區(qū)優(yōu)化配置資源的任務(wù)。建立和完善由“政府相關(guān)部門主導(dǎo)、電網(wǎng)企業(yè)為主編制、中介咨詢機(jī)構(gòu)評估”的電網(wǎng)規(guī)劃管理機(jī)制。

電源電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題也是今年國家能源局發(fā)布的《2014年能源工作指導(dǎo)意見》涉及的重點(diǎn)工作。在“大力發(fā)展清潔能源，促進(jìn)能源綠色發(fā)展”方面，意見提到：“堅(jiān)持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)展，安全高效發(fā)展核電。”意見在強(qiáng)調(diào)電源發(fā)展的同時，多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。

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