一邊是2000多萬(wàn)輛的傳統(tǒng)燃油汽車(chē)年銷(xiāo)量，一邊是不到2萬(wàn)輛的新能源汽車(chē)年銷(xiāo)量，盡管電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)的節(jié)能環(huán)保概念深入人心，但其市場(chǎng)表現(xiàn)相較傳統(tǒng)燃油汽車(chē)仍顯乏力。對(duì)此，全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明教授說(shuō)，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該主要依靠技術(shù)創(chuàng)新，而非國(guó)家補(bǔ)貼。

去年9月，財(cái)政部、科技部、工信部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》，具體規(guī)定了純電動(dòng)乘用車(chē)、插電式混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。該《通知》對(duì)新能源汽車(chē)走向千家萬(wàn)戶(hù)起到巨大的推動(dòng)作用，但新一輪新能源汽車(chē)政策仍存在問(wèn)題。

沒(méi)有重點(diǎn)鼓勵(lì)新能源汽車(chē)關(guān)鍵性核心技術(shù)創(chuàng)新，而是誘導(dǎo)汽車(chē)企業(yè)去爭(zhēng)搶國(guó)家補(bǔ)貼‘蛋糕’，這很容易造成汽車(chē)企業(yè)的表面繁榮，使財(cái)政支持資金打水漂。而且數(shù)量型激勵(lì)政策會(huì)誘導(dǎo)低水平重復(fù)建設(shè)。

許多已經(jīng)落后的技術(shù)和產(chǎn)能不僅不會(huì)受到約束，而且會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)張。如磷酸鐵鋰電池技術(shù)已嚴(yán)重落伍，但產(chǎn)能卻嚴(yán)重過(guò)剩。這勢(shì)必會(huì)造成光伏產(chǎn)業(yè)教訓(xùn)的又一個(gè)翻版。

當(dāng)前我國(guó)許多具有汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的大型企業(yè)，以政府補(bǔ)貼額高低作為上市品種的選擇依據(jù)，而不根據(jù)廣大老百姓的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力來(lái)開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的電動(dòng)汽車(chē)，只將目光盯住政府買(mǎi)單而不是消費(fèi)者的需求上，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2009年以來(lái)，我國(guó)已由政府主導(dǎo)開(kāi)展了新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的示范運(yùn)行工作，但實(shí)施效果并不理想，遇到諸多技術(shù)瓶頸。如純電動(dòng)汽車(chē)?yán)m(xù)航里程偏短，目前示范運(yùn)行車(chē)輛續(xù)航里程平均不到150公里；電池價(jià)格昂貴，在城市工況下能續(xù)航150公里電池組就需8萬(wàn)元左右的采購(gòu)價(jià)格；充換電設(shè)施成本高、效率低，現(xiàn)在充、換電站每補(bǔ)充1度電直接電費(fèi)約0.7元，包括設(shè)備折舊、人員工資、管理費(fèi)用在內(nèi)的綜合服務(wù)費(fèi)卻高達(dá)4元以上，這使電動(dòng)汽車(chē)運(yùn)行成本高于燃油汽車(chē)。

鑒于絕大多數(shù)有汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)并不積極開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)，而沒(méi)有獲得任何國(guó)家補(bǔ)貼的低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)，卻快速發(fā)展、技術(shù)不斷升級(jí)，將新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)分為兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分：一是技術(shù)資質(zhì)，一是產(chǎn)能資質(zhì)。技術(shù)資質(zhì)可頒發(fā)給非汽車(chē)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，產(chǎn)能資質(zhì)只屬于傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)，二者可通過(guò)市場(chǎng)自由結(jié)合。這樣，既鼓勵(lì)了創(chuàng)新又有效限制了生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量。

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