2月10日，國(guó)家能源局發(fā)布電網(wǎng)企業(yè)回購(gòu)電源項(xiàng)目自建配套送出工程通知，結(jié)合日前國(guó)網(wǎng)中標(biāo)巴西特高壓直流輸電項(xiàng)目、節(jié)前新疆“疆電外送”首條特高壓輸電線路竣工投運(yùn)的信息，一時(shí)間國(guó)家電網(wǎng)可謂利好頻出，同時(shí)其力推的特高壓交流輸電工程更顯惹眼。

此前在2011年4月，一篇披露23位行業(yè)學(xué)者聯(lián)名上書(shū)國(guó)務(wù)院請(qǐng)?jiān)竿＝ㄌ馗邏喉?xiàng)目細(xì)節(jié)的長(zhǎng)篇報(bào)道，詳細(xì)介紹了該工程多種弊端，將國(guó)家電網(wǎng)和特高壓推向風(fēng)口浪尖。隨后，國(guó)網(wǎng)特高壓項(xiàng)目轉(zhuǎn)為低調(diào)推進(jìn)。

如今，經(jīng)歷數(shù)年苦心運(yùn)作，筆者初步統(tǒng)計(jì)，已有七條特高壓工程相繼在反對(duì)聲中投入運(yùn)營(yíng)，國(guó)網(wǎng)溪洛渡—浙江特高壓直流項(xiàng)目今年也將投產(chǎn)。不光如此，錫盟—南京1000千伏特高壓交流輸電工程已于2012年獲批，浙北—福州交流特高壓工程也于2013年獲準(zhǔn)建設(shè)，還有若干工程提交至發(fā)改委待批，部分線路已暗地開(kāi)建。

面對(duì)既定事實(shí)，政策面也從原來(lái)的保持緘默，逐步轉(zhuǎn)為審慎批復(fù)。尤其是去年11月國(guó)務(wù)院副總理張高麗在參觀中歐城市博覽會(huì)國(guó)家電網(wǎng)公司展區(qū)時(shí)，稱中國(guó)的水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等主要分布在西部、北部地區(qū)，發(fā)展特高壓可以促進(jìn)這些地區(qū)的能源開(kāi)發(fā)，輸送到東中部負(fù)荷中心后，有助于緩解當(dāng)?shù)厝ッ耗茉慈笨?、利于?yīng)對(duì)霧霾。

一時(shí)間，結(jié)合此前能源西移配套建設(shè)的坑口電站項(xiàng)目批量建設(shè)，陜西、山西、山東、河南等地相繼重申地方投建特高壓輸電項(xiàng)目熱情，近期天津甚至也流露出關(guān)切之意，或有意參與其中。

與此同時(shí)，隨著多個(gè)項(xiàng)目投建運(yùn)行，“用事實(shí)說(shuō)話”的國(guó)網(wǎng)逐漸恢復(fù)強(qiáng)勢(shì)，高調(diào)規(guī)劃從2013年起的8年間，計(jì)劃投資約1.2萬(wàn)億元，投產(chǎn)特高壓線路9.4萬(wàn)公里，到2015年、2017年和2020年，分別建成“兩縱兩橫”、“三縱三橫”和“五縱五橫”特高壓“三華”同步電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)到2020年建成27回特高壓直流工程。

不過(guò)，面對(duì)學(xué)界集中詬病的全網(wǎng)安全問(wèn)題，國(guó)網(wǎng)方面也表現(xiàn)謹(jǐn)慎：堅(jiān)定表示技術(shù)不斷提升后對(duì)少量變電站故障問(wèn)題可以實(shí)現(xiàn)快速修復(fù)，同時(shí)平行輸電線路建成后可實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線路實(shí)時(shí)切換，實(shí)現(xiàn)完全輸電風(fēng)險(xiǎn)控制。在目前電網(wǎng)架設(shè)初期階段，不惜使用無(wú)人機(jī)等先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行線路架設(shè)、巡視，如浙北—福州段特高壓輸電線路無(wú)人機(jī)每天2次全線監(jiān)測(cè)，日耗費(fèi)用逾百萬(wàn)元；同時(shí)，巡線員配置iPad設(shè)備，實(shí)時(shí)傳遞疑似故障問(wèn)題的高清照片，可見(jiàn)國(guó)網(wǎng)考慮安全責(zé)任也是肯下血本，以高投入保證電力輸送安全。

整體看，國(guó)家電網(wǎng)以及地方政府熱衷推行特高壓建設(shè)的考慮有“適度”超前因素，同時(shí)更被項(xiàng)目帶來(lái)的巨量投資吸引。以哈密南至鄭州輸電工程為例，項(xiàng)目總投資226億元，線路全長(zhǎng)2192千米，年計(jì)劃外送電量500億千瓦時(shí)，直接拉動(dòng)新疆投資3000億元，提高新疆GDP約1.5個(gè)百分點(diǎn)，增加新疆就業(yè)崗位6萬(wàn)個(gè)，間接解決新疆30萬(wàn)人就業(yè)，年增稅收近20億元，對(duì)當(dāng)?shù)劁撹F、銅、鋁生產(chǎn)加工及基建等行業(yè)的直接拉動(dòng)難以數(shù)計(jì)。當(dāng)然，與此同時(shí),國(guó)網(wǎng)對(duì)沿線及周邊涉電、用電工業(yè)順勢(shì)也實(shí)現(xiàn)了悉數(shù)占有。

但是，以目前特高壓項(xiàng)目邊建設(shè)邊研發(fā)的行業(yè)現(xiàn)實(shí)，技術(shù)層面的不可控因素眾多，特高壓聯(lián)網(wǎng)后“低事故率”甚至“0風(fēng)險(xiǎn)”的運(yùn)行口號(hào)難以叫各界信服，進(jìn)而突發(fā)事故對(duì)經(jīng)濟(jì)、民生影響不容小覷。

同時(shí)，即便算入環(huán)境成本后特高壓輸電較運(yùn)煤發(fā)電具備經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，但集中推廣特高壓的耗資巨大，這在國(guó)網(wǎng)負(fù)債率近60%、地方政府債臺(tái)高筑的背景下，資金來(lái)源多將寄望國(guó)庫(kù)劃撥，無(wú)疑用全民稅收幫國(guó)網(wǎng)做實(shí)驗(yàn)、占市場(chǎng)。而在這一切形成之后，電網(wǎng)企業(yè)一家獨(dú)大，寡頭壟斷、難以監(jiān)管等弊端或?qū)⒏黠@。

筆者建議，雖然爭(zhēng)議中的特高壓正式邁開(kāi)闊步前行的腳步，但監(jiān)管層還是應(yīng)切實(shí)考慮國(guó)家電網(wǎng)的公益屬性，確定改革思路、及時(shí)理順各級(jí)廠網(wǎng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)民用電的長(zhǎng)治久安。否則，待到學(xué)界擔(dān)憂的諸多問(wèn)題不幸成為現(xiàn)實(shí)，何止一句亡羊補(bǔ)牢、悔之晚矣。

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