美國(guó)多晶硅政策多年來(lái),美國(guó)美國(guó)的多晶硅產(chǎn)量一直位居世界前列,政府將多晶硅產(chǎn)業(yè)納入清潔能源和制造業(yè)回歸范疇,通過(guò)投資補(bǔ)貼、財(cái)稅支持、基礎(chǔ)措施建設(shè)補(bǔ)貼、電價(jià)補(bǔ)貼、土地優(yōu)惠等多項(xiàng)政策,支持并補(bǔ)貼多晶硅企業(yè),僅2010年美國(guó)政府提供給多晶硅企業(yè)的“投資補(bǔ)貼”一項(xiàng)政策支持就高達(dá)4.62億美元;Hemlock公司2008—2011年獲得美國(guó)政府補(bǔ)貼總金額高達(dá)7.46億美元,約占Hemlock公司2008—2011年總收入的5%。

德國(guó)多晶硅政策德國(guó)政府為多晶硅企業(yè)提供各種形式的資金支持,截至2011年底,德國(guó)政府機(jī)構(gòu)提供的各項(xiàng)投資補(bǔ)貼為瓦克公司節(jié)省了4.47億歐元的成本。

在新能源產(chǎn)業(yè)興起,從而導(dǎo)致多晶硅需求劇增的情況下,國(guó)外多晶硅企業(yè)在2005—2007年罕見(jiàn)擴(kuò)產(chǎn)的舉動(dòng)。2008年以后,國(guó)外多晶硅企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張與取得政府巨額補(bǔ)貼幾乎同步進(jìn)行,可以說(shuō)正是由于政府的扶持,才導(dǎo)致了國(guó)外多晶硅企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在一定程度上,該種優(yōu)勢(shì)形成了對(duì)我國(guó)多晶硅企業(yè)的現(xiàn)實(shí)壓力。

多晶硅行業(yè)的政策建言

根據(jù)國(guó)家能源局規(guī)劃,到2050年,中國(guó)總用電量113000億千瓦時(shí),可再生能源比例達(dá)到62%,太陽(yáng)能光伏所占比例為12.4%,光伏安裝總量將達(dá)到1000GW。面對(duì)如此廣闊的內(nèi)需市場(chǎng),從政策層面保護(hù)多晶硅行業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展,有利于推進(jìn)中國(guó)光伏行業(yè)的健康發(fā)展。

扶優(yōu)扶強(qiáng),支持先進(jìn)多晶硅企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品多晶硅政策要適應(yīng)客觀變化,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)節(jié)能技改,進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家科技部在“十五”期間支持了24對(duì)棒節(jié)能還原爐研究,“十一五、十二五”支持了冷氫化、熱氫化、節(jié)能高效提純技術(shù)和副產(chǎn)物綜合利用技術(shù),這些技術(shù)對(duì)多晶硅行業(yè)起到巨大的推動(dòng)作用,但與德國(guó)瓦克所擁有的5000多種多晶硅產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和產(chǎn)品相比,中國(guó)多晶硅企業(yè)產(chǎn)品單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,需要國(guó)家進(jìn)一步支持、加大科技投入,提升技術(shù)水平,提高質(zhì)量、穩(wěn)定質(zhì)量,降低消耗,提高綜合利用能力,實(shí)施產(chǎn)品多元發(fā)展如有機(jī)硅、光纖四氯化硅、硅烷等,以確保產(chǎn)業(yè)安全。

開(kāi)放光伏發(fā)電市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電的直接交易試點(diǎn)光伏發(fā)電屬黃金電力,其發(fā)電季節(jié)和發(fā)電時(shí)段與用電高峰基本吻合。目前,我國(guó)光伏發(fā)電的成本已經(jīng)具備一定的商業(yè)化應(yīng)用基礎(chǔ),成本在1元/千瓦時(shí)左右,全國(guó)不同地區(qū),高峰電價(jià)不同。

光伏發(fā)電在與高峰用電基本匹配的條件下,將有利于電網(wǎng)調(diào)峰,如果在這些地區(qū)開(kāi)放光伏發(fā)電市場(chǎng),允許一般工商企業(yè)與光伏發(fā)電的直接交易,將有效促進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用。

營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷、貿(mào)易保護(hù)盛行時(shí)期,多晶硅及光伏已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn),各國(guó)政府均伸出“有形之手”,采取多種措施對(duì)本土企業(yè)進(jìn)行保護(hù):美國(guó)多晶硅企業(yè)用電價(jià)格2—3美分/千瓦時(shí),日本德山曹達(dá)、德國(guó)瓦克擁有自備電站,韓國(guó)多晶硅企業(yè)電價(jià)折合人民幣0.41元/千瓦時(shí)。

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