水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院聯(lián)合英國(guó)ITPower公司在北京舉行了“中英海上風(fēng)電案例分析專題研究”成果發(fā)布會(huì)，國(guó)家能源局、英國(guó)大使館、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商、技術(shù)工程師、風(fēng)機(jī)設(shè)備制造商等共同交流研討案例成果，同時(shí)進(jìn)一步探討雙方合作的方式。

與會(huì)中英專家、產(chǎn)業(yè)界人士就中英雙方海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及各自經(jīng)驗(yàn)與不足展開(kāi)了充分交流。會(huì)上形成的共識(shí)是，目前制約中國(guó)海上風(fēng)電的問(wèn)題，比較集中在電價(jià)之上。

“電價(jià)政策亟需明確。海上風(fēng)電資源、建設(shè)條件、離岸距離、造價(jià)水平不一，風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)成本也不同，導(dǎo)致海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)成本高、風(fēng)險(xiǎn)較大。目前，中國(guó)正在抓緊研究海上風(fēng)電電價(jià)政策，以便提供一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的海上風(fēng)電投資市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)。”國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)史立山說(shuō)。

“英國(guó)經(jīng)驗(yàn)”為我所用

“海上風(fēng)電是今后新能源利用和發(fā)展的重要方向，英國(guó)是全球海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的領(lǐng)跑者，目前總裝機(jī)容量已達(dá)370萬(wàn)千瓦，占全球海上風(fēng)電總裝機(jī)容量的一半以上。學(xué)習(xí)英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要的借鑒意義。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師、國(guó)家風(fēng)電信息中心常務(wù)副主任易躍春說(shuō)。

英國(guó)規(guī)劃到2015年實(shí)現(xiàn)550萬(wàn)千瓦，2020年達(dá)到1300萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電裝機(jī)。案例研究結(jié)果顯示，在近10年的發(fā)展過(guò)程中，英國(guó)海上風(fēng)電遵循了由近海到遠(yuǎn)海、由淺水到深水、由小規(guī)模示范到大規(guī)模集中開(kāi)發(fā)的發(fā)展思路，在高效的政府管理體制、完善的配套政策和扎實(shí)的海洋工程技術(shù)和運(yùn)輸能力的支撐下，積累了海上風(fēng)電行業(yè)管理、整體規(guī)劃、海上工程施工、風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和管理等方面較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)了高速發(fā)展和高可靠率的“英國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)模式”。2012年，英國(guó)海上風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)3000小時(shí)左右。

據(jù)介紹，從政府支持層面看，英國(guó)海上風(fēng)電的快速發(fā)展在一定程度上得益于較高的可再生能源份額證書(shū)，為海上風(fēng)電市場(chǎng)提供了較為優(yōu)越的開(kāi)發(fā)環(huán)境。英國(guó)的電力市場(chǎng)改革通過(guò)“差價(jià)合約”提供價(jià)格保障機(jī)制，確保海上風(fēng)電項(xiàng)目獲得穩(wěn)定的投資，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，并使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大長(zhǎng)期就業(yè)的重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)“短板”如何補(bǔ)齊

截至2013年底，中國(guó)海上風(fēng)電總裝機(jī)為39萬(wàn)千瓦。根據(jù)海上風(fēng)電“十二五”規(guī)劃，2015年目標(biāo)建成500萬(wàn)千瓦，2020年計(jì)劃建成3000萬(wàn)千瓦。但以目前的建設(shè)節(jié)奏來(lái)看，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)幾無(wú)可能。

研究結(jié)果顯示，中國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)整體還處于發(fā)展初期，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)、施工裝備、主要設(shè)備制造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、管理體系、激勵(lì)政策、對(duì)海上風(fēng)電的認(rèn)識(shí)等方面尚不成熟，亟需提升產(chǎn)業(yè)整體能力和水平。

易躍春表示：“發(fā)展目標(biāo)是指導(dǎo)性而非強(qiáng)制性的。當(dāng)前最重要的是如何解決海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)初期面臨的一系列問(wèn)題，讓目標(biāo)和政策真正落地。這也是我們與英國(guó)相互交流的意義所在。”

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院與英國(guó)ITPower公司選擇我國(guó)上海東海大橋一期項(xiàng)目和龍?jiān)闯遍g帶30兆瓦試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)，以及英國(guó)SheringhamShoal、GreaterGabbard和Thanet三個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目作為案例進(jìn)行分析后認(rèn)為，中國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)借鑒英國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善政策和服務(wù)體系;加強(qiáng)前期協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度;統(tǒng)籌加強(qiáng)海上資源與建設(shè)條件綜合調(diào)查，形成滾動(dòng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制;加強(qiáng)海上風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)研究，降低工程投資成本。

案例研究建議，中英雙方基于本次案例研究成果進(jìn)一步深化合作，推進(jìn)兩國(guó)海上風(fēng)電在國(guó)內(nèi)及全球的拓展。其中包括進(jìn)一步開(kāi)展有效技術(shù)合作;搭建中英海上風(fēng)電國(guó)際交流平臺(tái);推動(dòng)中英海上風(fēng)電投資示范性項(xiàng)目實(shí)施等。

海上風(fēng)電電價(jià)呼之欲出

“海上風(fēng)電技術(shù)難度很大，對(duì)于開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)，雙方合作，向英國(guó)方面學(xué)習(xí)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，進(jìn)行技術(shù)交流合作，意義更重大。”來(lái)自龍?jiān)措娏Φ囊晃粎?huì)人士對(duì)記者說(shuō)，“此外，案例分析這樣的合作形式，是非常實(shí)際有效的學(xué)習(xí)過(guò)程，既是對(duì)各自風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行后評(píng)價(jià)的過(guò)程，又是取長(zhǎng)補(bǔ)短的過(guò)程。”

從企業(yè)維度出發(fā)，影響其投資積極性的，并非技術(shù)難度或前期工作流程，而是電價(jià)。易躍春表示，企業(yè)投資海上風(fēng)電的風(fēng)險(xiǎn)和海上風(fēng)電場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)都較高，這是抑制投資積極性的最主要因素。因此，借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，首先解決電價(jià)問(wèn)題。接下來(lái)，隨著示范項(xiàng)目啟動(dòng)，其他政策和相關(guān)服務(wù)體系、協(xié)調(diào)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)鏈配套等隨即推開(kāi)，我國(guó)海上風(fēng)電市場(chǎng)有望進(jìn)一步擴(kuò)展。

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