“十一五”規(guī)劃綱要提出，到2010年我國萬元GDP能耗降低20％左右、主要污染物排放減少10％，并將其列為重要的約束性指標(biāo)。前不久召開的全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，又一次對當(dāng)前節(jié)能減排工作做出全面細(xì)致的部署。這是一件十分嚴(yán)肅的事情，不論遇到什么樣的困難都不能改變，必須不折不扣地去執(zhí)行，下大力氣，下真功夫，確保實(shí)現(xiàn)。 節(jié)能減排，我們別無選擇。節(jié)能減排是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本要求。當(dāng)前我國正面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人口增長與資源環(huán)境約束的突出矛盾。如果不加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變那種消耗高、污染重的粗放型發(fā)展模式，不僅將使經(jīng)濟(jì)增長付出資源、環(huán)境的過大代價(jià)，而且有可能導(dǎo)致資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼的后果。節(jié)能減排也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要。溫室氣體排放引起的全球氣候變化一直備受國際社會(huì)廣泛關(guān)注。我國是以煤炭為主的能源生產(chǎn)大國和消費(fèi)大國，采取措施減少污染排放，是我們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。 節(jié)能減排，形勢緊迫。去年是“十一五”規(guī)劃施行的第一年，雖然節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，但與年初確定的目標(biāo)相比，還存在一定差距，個(gè)別地區(qū)、個(gè)別行業(yè)的能耗指標(biāo)、排放指標(biāo)不降反升，節(jié)能減排工作中還存在認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問題。這差距提醒我們，要實(shí)現(xiàn)“十一五”末節(jié)能減排兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，不論是在任務(wù)上還是時(shí)間上，都更加緊迫。這差距也提醒我們，推行節(jié)能減排的任務(wù)決不輕松，要面臨很多困難，要處理很多矛盾，需要我們用更大的力氣、下更大的決心。 節(jié)能減排，我們要有信心。為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，中央的決心和工作力度，前所未有。許多地方自覺調(diào)低了GDP增速，調(diào)高了節(jié)能減排指標(biāo)。各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)已開始出現(xiàn)下降。這充分表明節(jié)能減排潛力巨大。去年未實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)也會(huì)給各方以警醒和反思，便于各級政府及企業(yè)及時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正視矛盾，發(fā)現(xiàn)不足，對癥下藥。 節(jié)能減排，關(guān)鍵是真抓實(shí)干。政府是第一責(zé)任人。各級政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，加強(qiáng)節(jié)能減排管理，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，有效控制高耗能高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，全面實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。企業(yè)位于節(jié)能減排最前沿，同樣責(zé)無旁貸。各類企業(yè)要積極行動(dòng)起來，引進(jìn)新技術(shù)，改造舊設(shè)備，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。節(jié)能減排，完善的制度保障不可少。要建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，加大節(jié)能減排的投入，健全法律法規(guī)體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理，使各個(gè)環(huán)節(jié)各類節(jié)能減排主體都來自覺主動(dòng)地推行節(jié)能減排。 2007年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵年、攻堅(jiān)年。從2007年起，國家不再提出節(jié)能減排年度指標(biāo)，而是到“十一五”末總體考核。這并不意味著政府對節(jié)能減排工作的放松和弱化，更不是改變目標(biāo)，減輕責(zé)任。全國上上下下要決心不變、目標(biāo)不變、責(zé)任不變，高度重視，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大工作力度，力爭在節(jié)能減排上拿滿分。