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據(jù)測(cè)算，今后三年中，甘肅省每年必須平均達(dá)到5％以上的節(jié)能目標(biāo)，才能保證20％節(jié)能總體目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，李平分析認(rèn)為，甘肅省目前還存在的諸多困難和問(wèn)題是滯礙節(jié)能減排步伐加快的主要原因：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢。工業(yè)仍是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，“兩高一資”特征明顯，單位產(chǎn)出的能耗較高，而低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占的比重仍然偏低。近年來(lái)，甘肅省冶金、有色、化工、電力、建材等行業(yè)的一些新建項(xiàng)目，雖然技術(shù)水平有明顯提高，但仍屬于高耗能行業(yè)，單位產(chǎn)出的能耗較高，由此也造成了部分市州單位生產(chǎn)總值能耗的反彈。二是多數(shù)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的困難仍較大。由于歷史原因，甘肅省多數(shù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)水平落后，技術(shù)改造的潛力很大。目前，國(guó)家對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，有效調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性。但國(guó)家支持項(xiàng)目的要求條件較高，必須達(dá)到年節(jié)能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，總體看來(lái)，支持項(xiàng)目數(shù)量是有限的。另一方面，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，省內(nèi)各級(jí)財(cái)政的支持力度十分有限。再加上融資渠道的限制，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳、融資困難等多種因素制約，多數(shù)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造的困難依然很大。三是基礎(chǔ)管理工作較為薄弱。全省能源管理機(jī)構(gòu)不健全，能源計(jì)量器具配備不完善，能源利用統(tǒng)計(jì)薄弱的問(wèn)題還比較普遍，多數(shù)用能單位對(duì)能源利用的有關(guān)情況胸中無(wú)數(shù)。目前，由于反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的能源價(jià)格形成機(jī)制尚未建立，同時(shí)執(zhí)法監(jiān)管還不到位，一定程度地存在著“守法成本高、違法成本低”的問(wèn)題。 “ ‘兩高一資’特征及第二產(chǎn)業(yè)所占的份額決定了甘肅節(jié)能減排的任務(wù)重、難度大，與其他省份相比需付出更多的努力?！崩钇秸f(shuō)，這就需要政府加大督導(dǎo)和協(xié)調(diào)的力度，更需要來(lái)自國(guó)家政策、資金等多方面的大力支持。對(duì)于甘肅省節(jié)能減排工作，李平認(rèn)為，猶如在逆水中行舟，每個(gè)環(huán)節(jié)中稍有紕漏，不但既有成績(jī)保不住，還將會(huì)出現(xiàn)能耗反彈的可能。所以，在克服當(dāng)前面臨的困難同時(shí)，省內(nèi)一些地區(qū)和用能單位要進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，形成全社會(huì)共同努力的濃厚氛圍，使節(jié)能減排穩(wěn)步向前推進(jìn)。