日前發(fā)布的《山西省主體功能區(qū)規(guī)劃》中，“綠色”成為這個煤炭大省功能區(qū)劃中最亮的“底色”：46個縣為限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，分為水土保持型、水源涵養(yǎng)型、防風固沙型和生物多樣型四種類型，總面積8萬平方公里，占全省面積50%以上；有34個縣(市、區(qū))為限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，占全省面積的28.65%，共計4.49萬平方公里；還有2.22萬平方公里為禁止開發(fā)區(qū)域，占全省國土面積的14.20%。

山西地形素有“表里山河”之謂。規(guī)劃中的“一帶三屏”生態(tài)戰(zhàn)略格局，暗合山西地理特色。“一帶”指以黃土高原丘陵溝壑水土流失防治區(qū)和京津風沙源治理區(qū)為主體的生態(tài)治理帶；“三屏”指三個生態(tài)屏障，包括以呂梁山為主體的黃河干流和汾河源區(qū)生態(tài)屏障帶；以太行山為主體的海河主要支流源區(qū)生態(tài)屏障帶；以太岳山、中條山為主體的沁河、涑水河與黃河干流源區(qū)屏障帶。

生態(tài)建設在山西，針對性很強。目前全省僅煤礦采空區(qū)即達5000多平方公里，引發(fā)嚴重地質(zhì)災害面積3000平方公里，多年堆放的煤矸石山有1540多座。水資源枯竭，按采1噸煤耗水2.5噸計算，目前山西因此每年耗水量即達25億噸，地表水枯竭，地下水下降，全省全年缺水量達60億立方米。環(huán)境成為可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會的最大制約因素。

保護治理和恢復生態(tài)環(huán)境，已成為山西一項緊迫而艱巨的任務。2010年以來，山西省委、省政府把城鄉(xiāng)生態(tài)化列入轉(zhuǎn)型發(fā)展根本舉措，提出“確保每年造林400萬畝以上，到2020年使全省森林覆蓋率達到26%以上”的目標，全省每年完成400萬畝以上的營造林任務。據(jù)悉，2013年完成造林454萬畝，名列全國第二位。

截至目前，全省森林面積達到4236萬畝，森林覆蓋率18.03%，其中經(jīng)濟林面積達到1000萬畝以上，基本形成了“山上治本、身邊增綠、產(chǎn)業(yè)富民、林業(yè)增效”的良好態(tài)勢。主體功能區(qū)規(guī)劃強調(diào)，今后每年還要完成營造林400萬畝以上，森林覆蓋率年均增加1個百分點，到2015年森林覆蓋率達到23%，森林蓄積量達到13億立方米。

山西是煤炭大省，煤炭儲量和產(chǎn)量均占全國的四分之一左右。規(guī)劃對煤炭產(chǎn)業(yè)提出“點狀開發(fā)”、全面治理的生態(tài)友好型能礦資源開發(fā)格局等理念。

規(guī)劃中提出能礦資源的集中開采區(qū)域必須以保護生態(tài)、清潔生產(chǎn)為前提，突出集約有序、高效開發(fā)。在煤炭、煤層氣分布面積廣的地區(qū)，應突出“小點上開發(fā)、大區(qū)域保護”，堅持資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的保護、修復并重，“開發(fā)一點、修復一點、保護一片”。其他礦產(chǎn)資源分布比較集中的地區(qū)，應堅持“點上開發(fā)、小區(qū)域保護”。

從2008年開始，山西開始對煤礦企業(yè)資源實施兼并重組。到2010年初，全省礦井數(shù)由2600座減少到1053座，70％的礦井規(guī)模達到年產(chǎn)90萬噸以上，年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦全部淘汰，平均單井規(guī)模由年產(chǎn)30萬噸提高到年產(chǎn)100萬噸以上，保留的礦井將全部實現(xiàn)機械化開采。產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，企業(yè)主體由2200多家減少到130家。形成了4個年生產(chǎn)能力億噸級的特大型煤炭集團、3個年生產(chǎn)能力5000萬噸級以上的大型煤炭集團，煤礦安全保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。山西煤炭工業(yè)初步形成了生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營集約化、技術(shù)現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)多元化的格局。

山西主體功能區(qū)規(guī)劃的另一個亮點是對城市群的重視。山西丘陵起伏，溝壑縱橫，城市化密度低。但近十年來大大小小的城市群正在逐漸形成。規(guī)劃指出，將按照“空間集聚、組群推進、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，引導人口和產(chǎn)業(yè)向發(fā)展條件好的河谷盆地相對集中，加快發(fā)展太原都市區(qū)和都市圈，培育壯大晉北(大同—朔州)、晉南(臨汾—運城)、晉東南(長治—晉城)城鎮(zhèn)群，構(gòu)建“一核、一圈、三群、多點”的城鎮(zhèn)化格局。可以說，城市群正在成為山西未來發(fā)展的重要動力。

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