編者語：當(dāng)藍天不再依舊，當(dāng)綠色越來越少的時候，渴望更多的藍天，呼吸更新鮮的空氣，成為我們進入2008年最期待的事情。當(dāng)時間進入2008年，也就預(yù)示著“節(jié)能減排”進入了關(guān)鍵的一年，2008年，中國將用更大的力氣完成節(jié)能減排的任務(wù)。

2008年3月5日上午9時，十一屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中指出，今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關(guān)鍵一年，務(wù)必增強緊迫感，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，力求取得更大成效。 溫家寶的講話鼓舞人心，再一次表明了中國政府和人民打好“節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)”的決心和勇氣。

目前，我國節(jié)能減排形勢依然嚴峻，各種問題與矛盾層出不窮。改革開放以來，我們國家用了近30年時間，走完了發(fā)達國家上百年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，總體進入小康社會。與此同時經(jīng)濟發(fā)展也付出了較大的資源環(huán)境代價，環(huán)境污染、資源浪費現(xiàn)象非常嚴重。

國家發(fā)展改革委主任馬凱在去年8月２６日向全國人大常委會報告節(jié)約能源保護環(huán)境工作情況時，曾經(jīng)指出了我國節(jié)能減排存在著七大突出矛盾和問題：一是認識尚未完全到位；二是淘汰落后產(chǎn)能總體進展緩慢；三是節(jié)能減排重點工程建設(shè)滯后；四是激勵政策不完善；五是機制不健全；六是監(jiān)管不到位；七是基礎(chǔ)工作薄弱。

國家“十一五”規(guī)劃提出了節(jié)能減排約束性指標，國務(wù)院在今年下達了節(jié)能減排綜合性工作方案，這是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，對加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要意義。

溫家寶在本次政府工作報告中說，節(jié)能減排主要任務(wù)，一是落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計劃。建立淘汰落后產(chǎn)能退出機制，完善和落實關(guān)閉企業(yè)的配套政策措施；二是抓好重點企業(yè)節(jié)能和重點工程建設(shè)。加快十大重點節(jié)能工程實施進度。提高城鎮(zhèn)污水處理能力，力爭用兩年時間在36個大城市率先實現(xiàn)污水的全部收集和處理。適當(dāng)提高排污費、污水處理費和垃圾處理費標準。完善和嚴格執(zhí)行建筑標準，大力推進墻體材料革新和建筑節(jié)能。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)供熱體制和市政公用事業(yè)改革；三是開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進適用技術(shù)，實施節(jié)能減排重大技術(shù)和示范工程。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開發(fā)風(fēng)能、太陽能等清潔、可再生能源；四是做好“三河三湖”、南水北調(diào)水源及沿線、三峽庫區(qū)和松花江等重點流域污染防治工作，實施渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃。提高重點流域水污染物的國家排放標準；五是加強農(nóng)村飲用水水源地保護，推進農(nóng)村生活污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染；六是鼓勵和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進再生資源回收利用。全面推行清潔生產(chǎn)；七是加強土地、水、草原、森林、礦產(chǎn)等資源的保護和節(jié)約集約利用，嚴厲查處亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。搞好海洋資源保護和合理利用，發(fā)展海洋經(jīng)濟。加強氣象、地震、測繪基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)；八是實施應(yīng)對氣候變化國家方案，加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)；九是完善能源資源節(jié)約和環(huán)境保護獎懲機制；十是增強全社會生態(tài)文明觀念，動員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

數(shù)字最能說明問題：隨著我國經(jīng)濟快速增長，對能源的需求和消耗能力大為提升。2005年我國人均能源消費約為1.8噸標準煤。同時，近年來我國能源消費的增長率保持在10%－15%高位之間。照這一趨勢估計，今年我國的人均能源消費應(yīng)該在2.2噸以上。這一數(shù)值大致在世界人均消費的水平上。

日前，國務(wù)院國資委已經(jīng)為中央企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)列出具體時間表。按照到“十一五”期末，中央企業(yè)要確保完成單位增加值能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%的總體目標，2007年至2009年的節(jié)能減排分解目標是：2009年，中央企業(yè)石油石化行業(yè)主要產(chǎn)品單耗指標達到或接近國際先進水平；萬元增加值能耗比2005年下降16%，二氧化硫排放量下降9.3%，化學(xué)需氧量排放量下降8.4%；單位增加值新水用量下降24%。

同時要求鋼鐵行業(yè)2009年各項節(jié)能減排指標達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，重點企業(yè)的主要產(chǎn)品單耗達到國際先進水平；萬元增加值能耗比2005年下降16%，噸鋼綜合能耗下降10%；二氧化硫排放量下降16%，化學(xué)需氧量排放量下降23%。

2009年，火力發(fā)電企業(yè)平均供電煤耗接近國際平均水平，供電煤耗比2005年降低5.1%，二氧化硫排放量下降27.8%；電網(wǎng)企業(yè)綜合線損率平均下降0.36個百分點以上，接近國際平均水平。

節(jié)能減排，既是企業(yè)的責(zé)任，也是每一位公民應(yīng)盡的義務(wù)。2007年９月１日，由中央１７個部門聯(lián)合舉辦的“節(jié)能減排全民行動”系列活動，在北京人民大會堂舉行了啟動儀式，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席并講話。曾培炎強調(diào)，節(jié)能減排關(guān)系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系廣大人民群眾切身利益，需要全民動員，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，成為每個公民每個家庭每個單位的自覺行動。從此，節(jié)能減排以一場人民戰(zhàn)爭的形式，轟轟烈烈地開始了。

溫家寶在本次政府工作報告中說，節(jié)能減排是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是維護國家長遠利益的必然要求。這無疑是一個全民總動員令―――節(jié)能減排，意義重大，影響深遠；節(jié)能減排，企業(yè)要落實，公民要行動，所有力量要集結(jié)起來。

有理由相信，節(jié)能減排必將成為2008年中國推動經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會建設(shè)過程中，最壯闊最偉大的景觀。

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