5月20日，隨著一股濃煙升空而起，大唐佳木斯第二發(fā)電廠在東北地區(qū)率先爆破拆除。這是一個信號，更是一個縮影。它昭示著節(jié)能減排在黑龍江省不僅是堅強的決心，更變成了有力步驟。 作為能源生產和消費大省，以資源、能源高消耗為主的重型工業(yè)，成為黑龍江省許多地區(qū)拉動地方經濟增長的首要支柱產業(yè)，產業(yè)結構“重型化”是能耗居高不下的“慣性”所在?，F在，國家打出了節(jié)能減排的“重拳”，單純的“GDP崇拜”已經走到盡頭，黑龍江省開始向高耗能“宣戰(zhàn)”。 國家下達“軍令狀” 近年來，大力調整經濟結構的呼聲一直沒有間斷，經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變也一直在進行中。但資源大省固有的資源稟賦使大家并未真正繃緊節(jié)能減排這根神經，受原有產業(yè)結構的影響，粗放型增長方式尚未得到根本改變。2006年，我省單位生產總值能耗和二氧化硫排放均未完成預期目標。 記者從省發(fā)改委了解到，根據國家下達的控制計劃，到2010年，我省單位生產總值能耗由2005年的1.46噸標準煤下降到1.17噸標準煤以下，降低20％，年均需下降4％以上；二氧化硫排放量由50.8萬噸減少到49.8萬噸，下降2％，年均需下降0.4％以上；化學需氧量由50.4萬噸減少到45.2萬噸，下降10.3％，年均需下降2.1％。 這絕對不是一個可以唾手可得的目標。業(yè)內人士指出，由于2006年我省能耗和二氧化硫排放均未達標，今后4年的任務更加艱巨。 專家診斷高耗能“病因” 節(jié)能減排形勢嚴峻，其根源何在？專家詳細診斷“病因”。 其一，產業(yè)結構和能源消費結構亟待優(yōu)化。我省產業(yè)結構中，低能耗的第三產業(yè)規(guī)模較小、增長較慢，僅占經濟總量的33.5％，低于全國平均水平6.5個百分點。與此同時，以高能耗為特征的第二產業(yè)比重高、發(fā)展快，占全省經濟總量54.6％，高于全國平均水平6.1個百分點。再看能源消費結構，原煤占64.7％，石油占30.9％，天然氣和水電僅占4.2％和0.2％，風能、生物質能、太陽能等可再生能源的利用均屬起步階段。這種產業(yè)結構和能源消費結構是我省單位生產總值能耗偏高的重要原因。 其二，主要污染物減排難度大。我省由于煤炭含硫量低，不屬于國家劃定的酸雨和二氧化硫控制區(qū)，二氧化硫減排的措施少、空間小，得不到國家重點脫硫工程規(guī)劃項目和資金支持。從產業(yè)發(fā)展看，“十一五”期間，我省將建設東部煤電化基地，二氧化硫總量需求呈增加趨勢，完成國家核定的減排計劃難度非常大。由于城市基礎設施發(fā)展滯后，全省僅有6個市、1個縣建成了11座城市污水處理廠，城鎮(zhèn)污水處理率僅為30.3％，低于全國平均水平25.7個百分點，與“十一五”目標的差距很大。 其三，促進節(jié)能減排的法規(guī)和政策支持體系尚不完善。節(jié)能減排相關法規(guī)的制定工作滯后，已有的一些法規(guī)和政策落實不到位。土地、能源、水等重要資源產品的價格，不能真實、全面地反映資源使用成本和環(huán)境治理成本。 其四，亟待建立節(jié)能減排的推進機制。一些地方和部門尚未樹立起正確的政績觀，對節(jié)能減排工作缺乏強有力的推進措施。同時，節(jié)能減排基礎工作十分薄弱，專業(yè)人員缺乏，技術開發(fā)投入和自主創(chuàng)新能力不足，全省尚未建立一個完整統(tǒng)一的節(jié)能減排信息系統(tǒng)。 開“處方”對癥下藥 記者從省發(fā)改委和省經委了解到，今明兩年，要在進一步完善節(jié)能減排政策和體制機制基礎上，根據我省處于工業(yè)化中期、重化工比重大的省情，重點圍繞電力、水泥、煤炭、造紙、焦炭、鐵合金等高耗能、高污染行業(yè)，進一步提高行業(yè)準入門檻，嚴把節(jié)能環(huán)保評審關，按照淘汰關停、限期整改和加快技術改造升級三大類，對高耗能、高污染企業(yè)及設備進行甄別，以上大壓小、淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備為主攻方向，為發(fā)展優(yōu)勢主導產業(yè)騰出空間。 據透露，節(jié)能減排的具體措施將主要圍繞著這樣幾個方面：加快構建節(jié)能環(huán)保型產業(yè)結構；全面實施節(jié)能減排重點工程；推動重點企業(yè)和重點領域節(jié)能盡快取得實效；大力發(fā)展循環(huán)經濟等諸多方面。