2004年以來，吉林省抓住振興東北老工業(yè)基地難得的歷史機遇，結合本省發(fā)展實際，實施投資拉動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略，謀劃和建設了一批重大項目，固定資產(chǎn)投資邁上了一個新臺階，經(jīng)濟總量、財政收入、就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入等反映發(fā)展綜合實力的指標，達到近年最高水平。吉林已經(jīng)走出了老工業(yè)基地調整轉型最艱難的時期，步入健康、快速發(fā)展軌道。 　　省人大常委會高度重視省委、省政府提出的投資拉動戰(zhàn)略。為了全面了解全省重點項目建設績效情況，根據(jù)省人大常委會主任會議安排，省人大常委會組織部分常委會組成人員和省人大代表分三個組，分別由三位副主任帶隊，就全省重點項目建設績效情況進行視察。視察組先后聽取了省發(fā)改委和當?shù)卣P于重點項目建設績效情況匯報，召開了6次有當?shù)卣嘘P部門、項目建設單位和施工單位負責人參加的座談會，并實地考察了40多個項目單位和建設工地。2007年9月26日，在省十屆人大常委會第三十七次會議上，與會的常委會組成人員，聽取和審議了由省發(fā)改委提交的《關于全省重點項目建設績效情況的報告》，并圍繞報告中存在的問題提出了意見和建議。 　　常委會組成人員一致認為，總體上看，各地政府能夠搶抓機遇謀劃項目，使重點項目建設績效成果明顯。但同時也存在一些亟待解決的突出矛盾和問題。如在重點項目中，科技含量和附加值較高的項目仍然不多，特別是具有自主知識產(chǎn)權的核心技術項目偏少，高附加值的工業(yè)項目、生物產(chǎn)業(yè)和光電子等高技術產(chǎn)業(yè)項目總體上還需增加，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)和高耗能、高排放行業(yè)呈現(xiàn)投資擴張趨勢；重大項目特別是幾十億元項目儲備顯得不足；節(jié)能減排任務比較繁重。 　　部分常委會組成人員建議，今后相關部門要積極按照國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調控要求，規(guī)范推進，把好項目準入門檻，保證項目在依法合規(guī)的基礎上加快建設。對于新開工項目，有常委會組成人員建議，要嚴格新開工項目在產(chǎn)業(yè)政策、項目立項、土地、環(huán)保、節(jié)能評估、規(guī)劃等“六項必要條件”的審批，從而保證重點項目依法合規(guī)建設。各地政府部門要下決心毫不動搖地堅持實施區(qū)域限批和行業(yè)限批、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，堅決杜絕高污染、高耗能、低產(chǎn)出項目。在投資中要注重調整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構，在增加投資總量的同時，解決結構不優(yōu)、后勁不足、效益不高的問題。有的常委會組成人員有針對性地指出，產(chǎn)品銷售率低、產(chǎn)成品資金和應收賬款占用率過高的問題，一直沒有得到很好解決，加劇了資金短缺的矛盾，需引起高度重視，并采取有效措施加以解決。還有的常委會組成人員建議，要充分利用國家“區(qū)別對待、有保有壓”的政策，把握國家、省投資方向，繼續(xù)做好國債項目的爭取工作。 　　從有關部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看，全省億元以上重點項目數(shù)、總投資額、平均單個項目投資等，都在逐年提高。僅今年上半年新開工億元以上項目，就達306個。但由于我省的經(jīng)濟結構不盡合理，重化工產(chǎn)業(yè)比重大，鋼鐵、水泥、電力、石化等項目多，節(jié)能減排任務重，且面臨著諸多壓力。“要搞精加工、深加工，充分考慮到環(huán)保，把產(chǎn)業(yè)鏈做長?！薄拔覀兊陌l(fā)展必須是在保護環(huán)境的基礎之上。”在審議《全省重點項目建設績效情況的報告》中，節(jié)能減排成為常委會組成人員著重討論的問題之一。部分常委會組成人員指出，節(jié)能減排工作所面臨的難題，主要是長期以來，粗放型增長方式?jīng)]有得到根本轉變，資源利用率低，經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴度越來越高；再加上技術裝備落后，科技支撐不足，所以全省生態(tài)環(huán)境形勢不容樂觀。許多常委會組成人員建議，相關部門要進一步控制新改擴建項目，狠抓重點行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能減排，大力推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，著力推進科技進步與創(chuàng)新。許多常委會組成人員呼吁，要把節(jié)能減排納入各級政府績效考核體系，完善監(jiān)督機制。同時，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視等新聞媒介以及互聯(lián)網(wǎng)的作用，宣傳先進典型，曝光反面典型，形成全社會普遍關心和參與、齊抓共管的良好局面。 　　圍繞這一問題，常委會組成人員在審議報告中認為，有關部門應盡量把工作做到前面，先走一步，積極謀劃和儲備一批有利于推動企業(yè)技術進步、產(chǎn)業(yè)結構升級以及促進資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目，集中精力抓好抓實。為此，常委會部分組成人員建議，要加大項目前期工作的經(jīng)費投入，進一步完善重點項目的論證、評估機制，適時引進高水平的設計咨詢機構，以此提高項目的前期工作質量。對那些謀劃比較成熟的項目，要加大推介力度，利用各類招商引資活動，重點宣傳推介吉林省的重大項目，引進戰(zhàn)略投資者。