近日，1000千伏淮南-南京-上海特高壓交流工程獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。該工程為落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，國(guó)家即將批準(zhǔn)建設(shè)的12條輸電通道之一，其中包括國(guó)家電網(wǎng)公司4條特高壓交流工程和4條特高壓直流工程。2014年5月13日，國(guó)家電網(wǎng)公司向外界公布了此消息。

電力業(yè)知情人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司（下稱“中咨公司”）“有前提條件的”認(rèn)同電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院制定的電網(wǎng)投資方案。該方案由國(guó)家能源局委托中咨公司進(jìn)行評(píng)估。此外，隨著華東電網(wǎng)最后一條線路（淮南-南京-上海特高壓交流工程）于4月下旬獲批，特高壓交流的步伐有望邁向華北電網(wǎng)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，在電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院制定的方案中，蒙西-天津、錫盟-山東兩條特高壓交流線路最有可能優(yōu)先獲批。

輸電大通道

“到2020年，我國(guó)將建成送電京津冀魯、長(zhǎng)三角及珠三角等地區(qū)重點(diǎn)輸電通道十余條，涉及投資規(guī)模將超過(guò)2000億元”

“這次評(píng)審的特點(diǎn)是公報(bào)式的，”一位參加了中咨公司本次評(píng)審的專家對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)，“贊成方案的提出意見(jiàn)，不贊成的也提出意見(jiàn)，中咨公司匯總雙方意見(jiàn)之后，再召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議研究，最后形成一份報(bào)告。”

此前，中咨公司已經(jīng)多次就特高壓交流項(xiàng)目組織評(píng)估工作，而本次評(píng)估則是多個(gè)項(xiàng)目“打包”的電網(wǎng)實(shí)施方案。

該方案由國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局委托電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院設(shè)計(jì)，涉及包括特高壓交流、特高壓直流和500KV共12條輸電工程。其中，淮南-南京-上海特高壓交流工程的特高壓交流工程已獲得國(guó)家能源局核準(zhǔn)，該線路也是華東特高壓交流聯(lián)網(wǎng)的最后一條線路。線路建成后，華東地區(qū)將實(shí)現(xiàn)特高壓交流聯(lián)網(wǎng)。

在中國(guó)，特高壓是指±800千伏及以上的直流電和1000千伏及以上交流電的電壓等級(jí)。國(guó)網(wǎng)公司旗下包括東北、華中、西北、華北、華東五大區(qū)域電網(wǎng)。國(guó)家電網(wǎng)公司在2010年8月12日首度公布，到2015年建成華北、華東、華中（“三華”）特高壓電網(wǎng)，形成“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”。

電力業(yè)內(nèi)分析人士指出，在2012年開(kāi)工了華東特高交流壓電網(wǎng)。隨著華北特高壓交流的放行在即，有望進(jìn)一步向國(guó)家電網(wǎng)的初衷靠攏。

電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院有關(guān)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱，該方案由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院牽頭聯(lián)合多個(gè)機(jī)構(gòu)完成，并對(duì)電網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)作了一些研究。

2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，“通過(guò)逐步提高接受外輸電比例”、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤。

雖然僅13個(gè)字的表述，但1個(gè)月后國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于委托開(kāi)展落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃電網(wǎng)實(shí)施方案研究的函》，要求在現(xiàn)有電網(wǎng)規(guī)劃成果基礎(chǔ)上，開(kāi)展落實(shí)大氣污染防治計(jì)劃電網(wǎng)實(shí)施方案研究工作，提出主要輸電通道工程方案、建設(shè)時(shí)序、工程投資和實(shí)施效果?！斗桨浮饭蔡岢鲅芯克碗娋┙蚣?、山東、長(zhǎng)三角及珠三角等地區(qū)重點(diǎn)輸電通道12條。

到2013年底，國(guó)家能源局等有關(guān)部門(mén)就已形成了《大氣污染防治計(jì)劃電網(wǎng)實(shí)施方案》，稱到2020年，我國(guó)將建成送電京津冀魯、長(zhǎng)三角及珠三角等地區(qū)重點(diǎn)輸電通道十余條，涉及投資規(guī)模將超過(guò)2000億元。

上述參加此次評(píng)審的專家對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中咨公司的報(bào)告已完成。他表示，中咨公司會(huì)在“有前提條件”的情況下認(rèn)同該方案。

霧霾問(wèn)題浮出水面

特高壓交流輸電線路與“緩解煤電運(yùn)矛盾”、“破解電荒”、“智能電網(wǎng)”、“緩解霧霾”熱點(diǎn)話題緊密相關(guān)

據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)顯示，一回路特高壓直流電網(wǎng)可以送600萬(wàn)千瓦電量，相當(dāng)于現(xiàn)有500千伏直流電網(wǎng)的5到6倍，而且送電距離也是后者的2到3倍，因此效率大大提高。此外，據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司測(cè)算，輸送同樣功率的電量，如果采用特高壓線路輸電可以比采用500千伏高壓線路節(jié)省60%的土地資源。國(guó)家電網(wǎng)稱，目前，中國(guó)首個(gè)特高壓交流試驗(yàn)示范工程和直流輸電示范工程，已分別安全運(yùn)行超過(guò)5年和3年半。公司建成的“兩交三直”特高壓工程累計(jì)送電已超過(guò)1600億千瓦時(shí)。

近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)特高壓交流建設(shè)的熱情絲毫不減，特高壓交流輸電線路與“緩解煤電運(yùn)矛盾”、“破解電荒”、“智能電網(wǎng)”、“緩解霧霾”熱點(diǎn)話題緊密相關(guān)。

國(guó)家電網(wǎng)稱，發(fā)展特高壓，實(shí)施遠(yuǎn)距離輸電，控制東中部地區(qū)燃煤機(jī)組規(guī)模，提高能源利用效率，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，對(duì)解決大氣污染問(wèn)題具有重要意義。在今年全國(guó)兩會(huì)上，“特高壓”和“電能替代”成為熱詞。能源輸出、輸入省份都迫切要求加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)計(jì)顯示，2011～2014年全國(guó)人大代表、政協(xié)委員在全國(guó)兩會(huì)提交發(fā)展特高壓的建議、提案達(dá)183項(xiàng)。另?yè)?jù)研究顯示，即將開(kāi)工的12條輸電通道將可為未來(lái)東中部每年減少發(fā)電用煤2億噸，降低PM2.5濃度4%～5%。

日趨嚴(yán)重的霧霾問(wèn)題浮出水面，對(duì)于燃煤發(fā)電在形成霧霾過(guò)程中所占比重，及總排放增加的情況下能否改善大氣質(zhì)量，業(yè)界仍有討論。

國(guó)家電網(wǎng)公司稱，近期，華北、華東、華中地區(qū)出現(xiàn)日益嚴(yán)重霧霾天氣，本質(zhì)上是能源資源稟賦“先天不足”與能源發(fā)展方式“后天失調(diào)”這一對(duì)矛盾的長(zhǎng)期積累和集中暴露。能源資源與生產(chǎn)力逆向分布，決定了中要實(shí)施能源大范圍優(yōu)化配置。國(guó)家電網(wǎng)公司方面稱，治理霧霾，根本出路是能源發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是降低煤炭消費(fèi)比重，大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局。關(guān)鍵是要加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，推進(jìn)電能替代戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源從以化石能源為主、清潔能源為輔，向以清潔能源為主、化石能源為輔的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

電力業(yè)內(nèi)人士分析，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院拿出的方案中，則在完成“華東聯(lián)網(wǎng)”之后，開(kāi)啟了“華北聯(lián)網(wǎng)”的模式，這也符合國(guó)家電網(wǎng)繼續(xù)在中國(guó)推廣特高壓交流輸電線路的期望。

一位接近國(guó)家能源局人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中咨公司評(píng)估通過(guò)后，國(guó)家能源局不會(huì)一次性“打包”批復(fù)。“各個(gè)地方的情況都不一樣，有的地方近期有需求，有的地方?jīng)]有。”他估計(jì)，優(yōu)先將獲得核準(zhǔn)的將是蒙西-天津、錫盟-山東兩條特高壓交流線路，這兩條線路也是構(gòu)成“華北聯(lián)網(wǎng)”的組成部分。