日前，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、國家質檢總局聯(lián)合出臺了《關于運用價格手段促進水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》決定自2014年7月1日起，對淘汰類水泥企業(yè)實行更加嚴格的差別電價政策，其用電價格在現(xiàn)行目錄銷售電價基礎上每千瓦時加價0．40元。各地可在上述規(guī)定基礎上進一步擴大實施范圍，提高加價標準。

工業(yè)和信息化部副部長蘇波此前就表示，化解產(chǎn)能過剩矛盾是一個十分復雜的艱巨工程，也是當前我國產(chǎn)業(yè)結構調整的重中之重，需要各部門，各地方政府加強協(xié)作共同努力。要加強運用差別電價和懲罰性電價經(jīng)濟手段營造公平競爭的市場環(huán)境，通過嚴格執(zhí)法和市場競爭淘汰一些落后的產(chǎn)能。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強（微博）在接受《證券日報》記者采訪時表示，運用差別電價來治理產(chǎn)能過剩是一種通過市場方式來化解產(chǎn)能過剩的有效辦法，效率較低、承受不了差別電價所帶來的成本壓力的企業(yè)將會因此而被淘汰。

宛學智表示，《通知》一方面明確淘汰利用立波爾窯等多種方式生產(chǎn)熟料的企業(yè)銷售電價追加0.4元/每度，且賦予地方政府進一步擴大實施范圍和提高加價標準的權利；另一方面，水泥生產(chǎn)線生產(chǎn)許可證管理工作更加嚴格，凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策一律不得換發(fā)，省級各主管部門協(xié)同監(jiān)管。這將加快行業(yè)優(yōu)勝劣汰。

林伯強表示，在運用差別電價治理產(chǎn)能過剩方面，電解鋁行業(yè)已經(jīng)率先實行，今后運用差別電價來治理產(chǎn)能過剩的問題將會在高耗能產(chǎn)業(yè)中逐步推行，目前從政策的角度來看，這一措施應該會起到很強的作用，但是還要看今后的落實情況來判斷其杠桿作用。

“差別電價是價格歧視的重要表現(xiàn)形式，能夠通過電力消費量的不同制定有差別的電價政策，用以調節(jié)居民生活用電或企業(yè)用電。未來在治理產(chǎn)能過剩方面，水泥、有色金屬冶煉、石化、玻璃、鋼鐵等傳統(tǒng)過剩產(chǎn)業(yè)都可以運用差別電價來淘汰過剩產(chǎn)能。”宛學智分析稱，差別電價能夠使高耗能企業(yè)生產(chǎn)成本增加，迫使企業(yè)采取收縮性戰(zhàn)略，而非強制性的規(guī)定企業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量，這種措施見效快、收效高、成本低，集團企業(yè)、中小企業(yè)、單個項目均可以有針對性的實施。

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