近日，在全國(guó)政協(xié)召開(kāi)的雙周協(xié)商座談會(huì)上，國(guó)家能源局透露，發(fā)改委和國(guó)家能源局綜合各方意見(jiàn)，提出了科學(xué)推進(jìn)特高壓輸電建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)電力工業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展的初步意見(jiàn)。該意見(jiàn)已在國(guó)務(wù)院副總理張高麗4月9日主持召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議和國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月18日主持的新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)議上原則通過(guò)。

意見(jiàn)的主要內(nèi)容涉及大力推進(jìn)“西電東送”戰(zhàn)略、積極支持特高壓作為遠(yuǎn)距離大容量輸電的重要方式、進(jìn)一步深入論證構(gòu)建“三華”同步電網(wǎng)問(wèn)題、建立健全電網(wǎng)建設(shè)科學(xué)決策機(jī)制、促進(jìn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、進(jìn)一步深化電力體制改革等6個(gè)方面。

“西電東送”新增7000萬(wàn)千瓦

面對(duì)嚴(yán)峻的大氣環(huán)境問(wèn)題，控煤、減煤被譽(yù)為是最直接、有效的辦法。在國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整大戰(zhàn)略下，東中部地區(qū)煤電項(xiàng)目被嚴(yán)格限制，西部地區(qū)迎來(lái)了煤電發(fā)展的新機(jī)遇。

2014年5月，發(fā)改委、國(guó)家能源局、環(huán)保部聯(lián)合制定《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》，提出，到2015年底，向京津冀魯?shù)貐^(qū)新增送電規(guī)模200萬(wàn)千瓦。到2017年底，向京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角等三區(qū)域新增送電規(guī)模6800萬(wàn)千瓦，其中京津冀魯?shù)貐^(qū)4100萬(wàn)千瓦，長(zhǎng)三角地區(qū)2200萬(wàn)千瓦，珠三角地區(qū)500萬(wàn)千瓦。

具體措施是在西北部富產(chǎn)煤的地區(qū)建設(shè)大型煤電基地，進(jìn)一步擴(kuò)大北電南送、西電東送規(guī)模。這一思路，在意見(jiàn)中得到了進(jìn)一步的體現(xiàn)。

意見(jiàn)要求，大力推進(jìn)“西電東送”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)更大范圍資源優(yōu)化配置，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，加快推進(jìn)輸電通道建設(shè)。結(jié)合煤電、水電、風(fēng)電基地布局和大氣污染重點(diǎn)防控地區(qū)電力需求，再規(guī)劃建設(shè)12條“西電東送”輸電渠道，新增7000萬(wàn)千瓦輸電能力。

在輸電渠道建設(shè)上，意見(jiàn)指出，積極推進(jìn)支持特高壓作為遠(yuǎn)距離大容量輸電的重要方式。積極推進(jìn)電力科技進(jìn)步，鼓勵(lì)電網(wǎng)科技創(chuàng)新，支持在輸電通道建設(shè)中探索特高壓輸電技術(shù)應(yīng)用。上述規(guī)劃的12條輸電通道，初步考慮4條采用特高壓交流技術(shù)、4條采用特高壓直流技術(shù)，其余采用常規(guī)500千伏交流輸電技術(shù)。

建立市場(chǎng)化運(yùn)行電力體制

對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批，意見(jiàn)要求，建立健全電網(wǎng)建設(shè)科學(xué)決策機(jī)制。對(duì)重大技術(shù)問(wèn)題和重點(diǎn)項(xiàng)目，由企業(yè)或科研設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)提出方案，委托權(quán)威、公正、有資質(zhì)的咨詢(xún)單位進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，必要時(shí)可委托多家評(píng)估。擬適當(dāng)增加電網(wǎng)項(xiàng)目評(píng)估咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高工作效率。

同時(shí)，為促進(jìn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，意見(jiàn)提出，在加強(qiáng)跨區(qū)輸電通道建設(shè)的同時(shí)，合理安排資金投向和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村和邊遠(yuǎn)困難地區(qū)用電條件，促進(jìn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外，意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，按照十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化電力體制改革。逐步建立“管住中間，放開(kāi)兩頭，市場(chǎng)化運(yùn)行”的電力體制。

對(duì)此，發(fā)改委能源研究所研究員吳鐘湖在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對(duì)于電力體制改革思路現(xiàn)在有多種解釋?zhuān)l(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價(jià)與售電側(cè)銷(xiāo)售電價(jià)將來(lái)可能會(huì)放開(kāi)，形成競(jìng)價(jià)市場(chǎng)。

但是，多年來(lái)，電力體制改革一直是“走走停停”，面臨多重難題。

吳鐘湖介紹，就電量直接交易來(lái)講，有些需要走電網(wǎng)，選擇國(guó)家電網(wǎng)[微博]或者南方電網(wǎng)，存在如何收費(fèi)的問(wèn)題。同時(shí)，也面臨著和電力公司原有供電商之間的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

“原來(lái)很多人更主張一體化經(jīng)營(yíng)，配電不放開(kāi)，直接交易肯定沖擊配電一體化的概念。”吳鐘湖說(shuō)。