今年9月底前建成昆明第九、十一、十二污水處理廠

近年來，云南省加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)了全省縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋的目標。但由于污水管網(wǎng)不配套、價格體系不完善等，部分污水處理廠未完成污染減排目標任務(wù)。所以，意見指出，要鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和運營管理，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理效率，努力完成云南省水污染物總量減排目標。

今年，全省要建設(shè)污水管網(wǎng)1085.9千米，其中，完善40座未被國家認定減排量的污水處理廠配套管網(wǎng)620.4千米，完善運行不正常并進一步提升減排量的污水處理廠配套管網(wǎng)465.5千米。2015年，則建設(shè)污水管網(wǎng)1098.2千米，項目總投資15億元。

到2015年末，全省不僅實現(xiàn)完成污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，而且還要按照新增化學(xué)需氧量、氨氮削減量分配要求正常穩(wěn)定運行。確保2015年全省化學(xué)需氧量排放量控制在52.9萬噸以內(nèi)，比2010年減少6.2%；氨氮排放量控制在5.51萬噸以內(nèi)，比2010年減少8.1%。

意見特別強調(diào)，昆明市第九、十一、十二污水處理廠和環(huán)湖截污等6個項目和貢山縣污水處理廠建設(shè)，要確保今年9月底前完成建設(shè)任務(wù)。

推廣污水、垃圾處理與城鎮(zhèn)供水“三費”合并收取模式

同時，要提高污水處理收費標準。按照“補償成本，合理收益”的原則，靈活運用價格機制支持污水管網(wǎng)建設(shè)運營，全省污水處理費指導(dǎo)標準由0.8元/噸調(diào)整為1元/噸，上下浮動20%。對社會資本參與污水處理管網(wǎng)建設(shè)和運營的企業(yè)，給予0.2元/噸的管網(wǎng)建設(shè)貼息補助。調(diào)整污水處理費標準，也應(yīng)按照“成本公開、政府定價、聽證確定”的要求，認真履行好聽證會程序后組織執(zhí)行。

各州、市政府要結(jié)合本地實際，研究制定污水處理費征收使用管理制度，積極推廣污水、垃圾處理與城鎮(zhèn)供水“三費”合并收取模式，不斷提高征收率，做到應(yīng)收盡收。根據(jù)環(huán)保部在線監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，加快推行污水處理廠主要污染物削減量與污水處理費動態(tài)撥付掛鉤機制，提高污水處理費使用效率。

另外，還支持社會資本投資企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等形式，參與污水處理企業(yè)的改制重組。在同等條件下，支持污水處理企業(yè)優(yōu)先獲得協(xié)同處理生活垃圾、糞便、再生水等特許經(jīng)營權(quán)。同時，落實稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)從事符合條件的公共污水處理所得，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年

度起，享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠；企業(yè)購置并實際使用符合政策規(guī)定的環(huán)保、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備，投資額的10%可按照規(guī)定抵免企業(yè)應(yīng)納所得稅額等。對企業(yè)自產(chǎn)銷售再生水的，實行免征增值稅政策。

企業(yè)未完成污水減排任務(wù)將扣減其污水處理費用

各州、市政府是污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和減排目標任務(wù)的責(zé)任主體，州、市長為第一責(zé)任人，縣、市、區(qū)長為直接責(zé)任人、省直有關(guān)部門須加強協(xié)調(diào)配合，啟動審批綠色通道，采取限時辦結(jié)等方式，加快城鎮(zhèn)污水處理項目前期工作，并爭取將云南省更多城鎮(zhèn)污水處理項目列進國家規(guī)劃。

各縣、市、區(qū)政府還要把污水處理費征收使用納入地方財政預(yù)算管理，所征收的污水處理費全額用于污水處理設(shè)施建設(shè)及運營，對不足以支付設(shè)施正常運營的要給予財政補貼。要設(shè)立城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金專項賬戶，實行專項核算，做到手續(xù)完備、專賬管理、專款專用等，嚴禁截留、擠占和挪用項目建設(shè)資金。

對不能如期完成城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，未完成污水減排目標任務(wù)的州、市、縣、區(qū)和單位，要實行“區(qū)域限批”、“行業(yè)限批”和“企業(yè)限批”，減少下年度資金和項目安排，并對其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談、問責(zé)。對未完成城鎮(zhèn)污水減排任務(wù)的企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定扣減其污水處理費用，并依法責(zé)令停產(chǎn)整治，暫停該企業(yè)涉及新增主要污染物排放建設(shè)項目的選址、用地和環(huán)評審批。

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