電源投資連續(xù)三年負增長

《報告》顯示，2013年，我國電力工程建設完成投資7611億元，較2012年增加218億元，同比增長2.9%。其中，電源工程建設完成投資3717億元，同比下降0.4%，連續(xù)三年出現(xiàn)負增長；電網(wǎng)工程建設完成投資3894億元，同比增長6.4%。

在3717億元電源工程投資中，水電完成投資1246億元，較上年小幅增長0.59%；火電完成投資928億元，同比減少7.41%，延續(xù)逐年遞減趨勢；核電投資大幅降溫，全年完成投資609億元，同比減少22.38%；風電完成投資631億元，比上年增長3.87%。

我國電源投資的重點集中在資源大省。水電方面，四川、云南投資遠超過其他地區(qū)，西藏、重慶、湖南也主要以水電投資為主?；痣姺矫妫憬?、江蘇投資額分別為109.1億元和103.7億元，位列第三位的貴州為57.4億元。核電投資主要集中在沿海省份。風電投資集中在內蒙古、云南、山東，均超過60億元。太陽能發(fā)電投資主要分布在青海、新疆、甘肅，其中，青海的太陽能發(fā)電投資比重達到93.8%。

截至2013年底，水電、火電、核電、風電和太陽能發(fā)電累計裝機容量分別占總裝機容量的22.4%、69.1%、1.2%、6.1%和1.2%，與2010年相比，火電裝機比重下降4.3個百分點，水電、核電基本持平，風電提高3個百分點，太陽能等其他能源發(fā)電比重提高1.2個百分點。

火電在我國發(fā)電市場中一直處于主導地位，但2006年以來火電裝機比重逐步下降，到去年已降至70%以下，主要是因為：一方面，受火電廠連年嚴重虧損的影響，企業(yè)火電項目投入明顯減少；另一方面，國家大力鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源，尤其是近兩年為改善大氣污染狀況，要求壓減燃煤發(fā)電的呼聲較大。

水電投資僅完成規(guī)劃的43.2%

《報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年我國水電投資額為1246億元，同比增長0.6%，新增水電裝機容量2993萬千瓦。“十二五”前三年，我國水電裝機容量年均增長達9%，高于“十二五”規(guī)劃確定的年均增長5.7%的目標。

值得注意的是，2013年水電投資增速比2012年下降了27%，“十二五”開局前兩年水電投資出現(xiàn)較大幅度的增長，到2013年增速明顯放緩。（如右圖所示）根據(jù)《水電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間水電建設計劃投資8000億元，其中，大中型水電6200億元，小水電1200億元，抽水蓄能電站600億元。“十二五”前三年，我國水電累計完成投資3456億元，僅實現(xiàn)規(guī)劃目標的43.2%。若要實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，2014、2015年水電建設年均投資需達到2272億元。

根據(jù)《報告》的統(tǒng)計，截至2013年底，水電裝機容量累計28002萬千瓦，比2012年增加3057萬千瓦，同比增長12.3%。根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確定的目標，到2015年，我國水電裝機容量將達到2.9億千瓦，年均增長5.7%。而“十二五”前三年年均增長率為9%，高于“十二五”規(guī)劃目標。（如右圖所示）2013年，我國常規(guī)水電新增裝機2873萬千瓦，同比增長90.1%；累計裝機25851萬千瓦，同比增長12.8%。抽水蓄能新增裝機120萬千瓦，同比減少27.3%；累計裝機2151萬千瓦，同比增長5.8%。“十二五”以來，抽水蓄能新增裝機逐年遞減。截至2013年底，與《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的“到2015年抽水蓄能電站裝機3000萬千瓦”的目標還有800多萬千瓦的缺口。據(jù)測算，“十二五”前三年年均增速僅為8.3%，要完成規(guī)劃目標，未來兩年年均增速應在18.1%左右。

2013年4月，隨著我國首座國產化高水頭抽水蓄能機組在福建仙游抽水蓄能電站投入運轉，抽水蓄能電站建設進入新階段。此外，國家先后批準了新疆阜康、江蘇句容、山東沂蒙等抽水蓄能開展前期工作，同時還核準了海南瓊中抽水蓄能電站。

核電裝機距目標有較大差距

《報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國新能源發(fā)電完成投資1542億元，較2012年增加52億元，同比增長3.5%。其中，風電投資631億元，較2012年增加24億元，同比增長3.9%；核電投資609億元，較2012年減少175億元，同比下降22.4%。

“十二五”開局兩年，風電投資額連續(xù)下降，2013年略有反彈，增速轉負為正。根據(jù)《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”風電發(fā)展投資需求將達5300億元，2011~2013年風電累計完成投資2140億元，僅完成規(guī)劃目標的40.4%。

受福島核事故影響，2012年核電投資增速大幅回落，2013年延續(xù)此前趨勢，甚至出現(xiàn)負增長。然而，發(fā)展核電是中國非化石能源利用的必要選擇，隨著核電審批重新啟動，預計未來核電投資仍將保持較快增速。

2013年，我國新能源發(fā)電新增裝機容量2757萬千瓦，同比增長近一倍。近年來，由于配套政策不完善、并網(wǎng)消納有限、環(huán)保及安全要求提高等因素，我國新能源發(fā)展出現(xiàn)結構性不平衡的問題，相對風電而言，核電和光伏發(fā)電完成“十二五”規(guī)劃的裝機容量目標具有一定壓力。

2013年我國新增核電裝機221萬千瓦，相比于2012年核電無新增裝機的情況，2013年新增兩臺機組。截至2013年底，中國在運核電機組17臺，裝機容量1461萬千瓦，同比增長16.19%；在建核電機組31臺，裝機容量3385萬千瓦。“十二五”前三年，核電裝機容量年均增長為10.5%，要完成《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的4000萬千瓦裝機容量目標，意味著未來兩年年均增速要達到65.5%。

去年，全國新增風電裝機1406萬千瓦，比2012年增加110萬千瓦。截至2013年底，風電裝機容量累計7548萬千瓦，同比增長24.5%。2010年起，風電裝機增速呈逐年下滑態(tài)勢，但仍保持較快增長。根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年風電裝機容量達到1億千瓦，年均增長26.4%。“十二五”前三年年均增長36.7%，超過“十二五”規(guī)劃確定目標。

2011~2013年，國家先后公布了三批風電項目核準計劃，風電布局重心呈現(xiàn)逐步由一、二、三類地區(qū)向四類地區(qū)轉移的態(tài)勢，四類地區(qū)較強的電力消納能力以及相對充足的調峰電源有利于裝機規(guī)模的增長。

隨著國家對太陽能發(fā)電扶持力度增強，以及多晶硅價格下跌、組件成本下降，我國太陽能光伏發(fā)電試點工程逐漸增多、裝機規(guī)模迅速增長。2013年全國新增太陽能發(fā)電裝機1130萬千瓦，比2012年增加1023萬千瓦。

截至2013年底，太陽能發(fā)電裝機容量累計1479萬千瓦，同比增長335%。“十二五”前三年年均增長率達到316.3%。但考慮到目前光伏電站的盈利能力相對較低，以及分布式發(fā)電的普及速度具有一定的不確定性，到2015年末光伏發(fā)電行業(yè)完成3500萬千瓦的裝機目標仍具有一定的壓力。

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