在開放了特高壓輸電項目后，國家電網(wǎng)向社會資本開放的步伐持續(xù)加快。

5月27日，國家電網(wǎng)公司宣布，向社會資本開放分布式電源并網(wǎng)工程以及電動汽車充換電設(shè)施兩個市場領(lǐng)域。此舉被認(rèn)為是繼中石油、中石化等巨頭對社會資本開放市場之后，能源行業(yè)壟斷環(huán)節(jié)又一次向民資敞開“胸懷”。

根據(jù)國家電網(wǎng)統(tǒng)計，截至今年4月，國網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分布式電源并網(wǎng)容量達128萬千瓦,其中占比最大的是分布式光伏發(fā)電項目，規(guī)模達121萬千瓦。這也意味著此次放開民資進入的并網(wǎng)工程環(huán)節(jié)將以分布式光伏發(fā)電項目為主。

蘊藏千億商機

國網(wǎng)公司新聞發(fā)言人王延芳強調(diào)，這次是“全面開放”兩個市場，即社會資本尤其是民營資本可以投資、建設(shè)和運營太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)電等分布式電源的上網(wǎng)設(shè)施，以及電動汽車的快充、慢充、換電等各類充換電設(shè)施。“選定這兩個領(lǐng)域率先開放，是考慮到分布式電源上網(wǎng)設(shè)施和電動汽車充電設(shè)施的投資規(guī)模適中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確，易于管理運行，投資方式靈活。”

北京交通大學(xué)教授徐征表示，盡管電網(wǎng)對于分布式發(fā)電的接受程度不斷提升，但目前國內(nèi)分布式光伏發(fā)電市場始終無法實質(zhì)性啟動，其癥結(jié)之一仍出在并網(wǎng)這個分布式光伏系統(tǒng)運行的“神經(jīng)中樞”上?，F(xiàn)在國內(nèi)分布式光伏示范項目普遍存在的問題，就是多數(shù)項目發(fā)電量用不完，多余電量卻由于存在一系列障礙而無法返售給電網(wǎng)。“影響分布式發(fā)電經(jīng)濟性的主要因素在于發(fā)電量能否順利售出，而電網(wǎng)目前確實仍有一些技術(shù)和體制性制約因素，業(yè)界一直期待在此方面能有所突破。”

徐征指出，此次電網(wǎng)明確提出引入社會資本建設(shè)、運營分布式并網(wǎng)工程，則是對未來國內(nèi)微網(wǎng)建設(shè)的一大利好。“今后國內(nèi)眾多工業(yè)園區(qū)的幾家寫字樓之間就可組成一個微網(wǎng)系統(tǒng)，其工程量和技術(shù)難度相對于大電網(wǎng)建設(shè)要小很多，甚至一個小區(qū)的電工隊就可以完成，這其中的市場潛力巨大。”

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強也認(rèn)為，這兩個新領(lǐng)域“錢景”好，市場化程度高，適合社會資本投資。

“這兩個市場是目前發(fā)展速度較快且受到國家政策鼓勵的板塊，如果民間企業(yè)和資本能夠充分進入的話，將成為相當(dāng)不錯盈利點。”鄭州惠可斯技術(shù)有限公司總經(jīng)理劉鵬亦表示。

根據(jù)國家電網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》（修訂版）和《關(guān)于做好電動汽車充換電設(shè)施用電報裝服務(wù)工作的意見》，對于個人自檢充電樁，需要滿足個人有固定車位、小區(qū)物業(yè)同意等條件，自建充電樁享受5毛錢一度的居民電價，并承諾為社會資本進入這兩個市場做好相關(guān)配套服務(wù)。

劉鵬介紹，由于項目多、手續(xù)雜，目前國內(nèi)充換電設(shè)備入戶方面一直推進較慢，鄭州在建家庭充電樁數(shù)量寥寥無幾。而面對電動汽車產(chǎn)業(yè)上升至國家戰(zhàn)略的背景下，未來預(yù)期電動汽車規(guī)模將出現(xiàn)較大的增長。作為配套項目的家庭充電樁，國家電網(wǎng)通過放開這塊市場，將推動分布式電源和電動汽車充換電設(shè)施的市場化和產(chǎn)業(yè)化，促進新能源發(fā)展。“社會資本若看重在新能源發(fā)電和新能源汽車領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局及未來收益，值得進入。”劉鵬說。

正如充電樁項目的入戶開放，此次分布式發(fā)電并網(wǎng)也成為開放的領(lǐng)域。“分布式發(fā)電目前的推進速度較快，但是在并網(wǎng)問題上存在一定障礙，如新疆、東北三省皆出現(xiàn)較為嚴(yán)重的窩電現(xiàn)象。此次開放這塊市場，最大的目的正是借用民間資本的靈活性，推進分布式發(fā)電的入網(wǎng)工作，令發(fā)電難、建設(shè)難的問題通過地方布局來解決。”鄭州一家光伏科技公司負責(zé)人張先生表示。

據(jù)了解，從2012年開始，國家開始大力推進分布式發(fā)電項目，國家電網(wǎng)也陸續(xù)出臺支持政策鼓勵分布式發(fā)電的并網(wǎng)工作。然而由于入網(wǎng)配套建設(shè)的遲緩，目前分布式光伏的推進并不順利。而相比之前，此次的分布式電源并網(wǎng)政策有了進一步完善，不僅實施上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，還免除了分布式光伏、風(fēng)電項目的系統(tǒng)備用費。

“國家電網(wǎng)公司選定這兩個領(lǐng)域率先開放，是考慮到分布式電源上網(wǎng)設(shè)施和電動汽車充電設(shè)施的投資規(guī)模適中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確，易于管理運行，投資方式靈活，適合社會資本投資。”國家電網(wǎng)河南公司相關(guān)負責(zé)人表示。據(jù)其估算，這兩個市場放開后，將以年均超過百億的規(guī)模增長，到2020年市場規(guī)模將達2000億元，僅河南市場，這一塊的份額就有可能超過百億元。

微網(wǎng)市場有望崛起

在市場分析人士眼里，如果此次向社會資本開放的分布式能源并網(wǎng)工程，未來全面引入智能微電網(wǎng)概念，國內(nèi)分布式能源行業(yè)將崛起千億級的智能微電網(wǎng)市場。

據(jù)記者了解，截至2013年底，全球微電網(wǎng)供應(yīng)商收入達到40億美元（約合人民幣242.13億元）。但在中國，由于受成本高企等因素制約，這一市場仍處于空白。

有電力設(shè)備及新能源行業(yè)資深分析師向記者解釋，去年9月份國家劃定18個分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，規(guī)模超過1.8GW。如果這些示范區(qū)全面啟動智能微電網(wǎng)建設(shè)，按照目前1萬元/千瓦的微電網(wǎng)綜合造價投資水平測算，其潛在市場規(guī)?？蛇_180億元。

而按照國家電網(wǎng)的估算，此次放開的分布式能源并網(wǎng)工程及充電站到2020年市場規(guī)模將達2000億元，且這兩個市場將以年均130億元的規(guī)模增長。這意味著僅分布式能源并網(wǎng)這一項到2020年市場規(guī)模就可達1000億元以上。

近年來在政策力推下，國內(nèi)一些微電網(wǎng)示范項目商業(yè)化運行已取得突破。據(jù)記者了解，國內(nèi)首個兆瓦級分布式光伏智能微電網(wǎng)系統(tǒng)廣東珠海東澳島太陽能電站運營三年來，在政府取消補貼的情況下，居民用電價格大幅降低，電站年獲利潤突破200萬元。

不少上市公司已看準(zhǔn)其中的商機，紛紛以自主研發(fā)技術(shù)切入智能微電網(wǎng)市場藍海。在日前舉行的上海太陽能展上，許繼集團展出了光伏電站及智能微電網(wǎng)系統(tǒng)解決方案。在“十二五”規(guī)劃的30個微電網(wǎng)試點工程中，國家電網(wǎng)就攬下了其中18個，這無疑將讓其系統(tǒng)內(nèi)的許繼電器、國電南瑞等公司集中受益。

配套措施有待細化

國家電網(wǎng)在宣布向社會資本放開分布式能源并網(wǎng)及充電站的同時強調(diào)，此舉是在2013年2月出臺《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》基礎(chǔ)上推動國內(nèi)分布式能源發(fā)展的又一力舉。但從目前業(yè)界對此呼聲的反饋情況來看，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為電網(wǎng)及相關(guān)政策主導(dǎo)部門在此方面仍需進一步出臺細化措施。

徐征對記者表示，未來社會資本參與分布式能源并網(wǎng)工程建設(shè)及運營，如果全面引入微電網(wǎng)建設(shè)，其在并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及配套設(shè)施建設(shè)問題上如何與電網(wǎng)自身建設(shè)運營享有對等服務(wù)機制仍有待確定。此外，目前一個供電區(qū)域內(nèi)只能有一個供電營業(yè)機構(gòu)，這對智能微電網(wǎng)發(fā)展造成了限制。基于此，需要電網(wǎng)企業(yè)在并網(wǎng)工程建設(shè)運營開放的同時，從機制上推進供電機構(gòu)多元化。

而在浙江省電力科學(xué)研究院專家張雪松看來，微網(wǎng)目前在國內(nèi)外都還處于實驗室和工程示范階段，在實際應(yīng)用中還存在諸多挑戰(zhàn)。這不僅涉及電網(wǎng)部門，更需要相關(guān)政策主管部門出臺一系列配套扶持政策。“例如，由于太陽能發(fā)電存在峰谷差異，要推進智能微電網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)?；\營，需要政策方出臺分時電價刺激政策。而這一政策如何與現(xiàn)行的分布式發(fā)電度電補貼政策相互融合，均是業(yè)界普遍關(guān)心的問題”。

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