自2011年美國(guó)第一次對(duì)中國(guó)提出“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）以來(lái)，全球?qū)χ袊?guó)光伏產(chǎn)品的“圍追堵截”已經(jīng)成為老生常談。近日，中國(guó)光伏業(yè)再度面臨雙線作戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

本月3日，美國(guó)商務(wù)部公布第二次“雙反”初裁結(jié)果，認(rèn)定中國(guó)出口至美國(guó)的晶體硅產(chǎn)品獲得了18.56%至35.21%的政府補(bǔ)貼。僅幾天后，歐盟又指責(zé)中國(guó)光伏企業(yè)違反當(dāng)初的價(jià)格承諾，要無(wú)條件對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施之前的終裁稅率，引發(fā)了新一輪光伏貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)憂。

歐委會(huì)下月來(lái)華核查價(jià)格承諾

光伏業(yè)是我國(guó)真正具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的高新科技產(chǎn)業(yè)，但也正因如此，近年來(lái)成為我國(guó)貿(mào)易糾紛的重災(zāi)區(qū)。

去年上半年，歐洲就曾對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)行“雙反”調(diào)查。經(jīng)過(guò)密集的斡旋，2013年8月，中國(guó)和歐盟簽署協(xié)議，中國(guó)制造商在向歐盟出口時(shí)遵循協(xié)議的最低價(jià)格，也被稱為“價(jià)格承諾”。

然而，近日歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)宣稱，已向歐盟提供諸多文件，包括1500份中國(guó)光伏企業(yè)的低價(jià)計(jì)劃，指責(zé)中國(guó)企業(yè)違反價(jià)格承諾。如果指控坐實(shí)，中國(guó)光伏企業(yè)將重新面對(duì)高額的懲罰性關(guān)稅。

對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)昨日接受媒體采訪時(shí)透露，歐委會(huì)下月將派人來(lái)華，就價(jià)格承諾進(jìn)行核查。“中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)及相關(guān)企業(yè)都表示會(huì)積極配合。如果發(fā)現(xiàn)確有個(gè)別企業(yè)存在違反協(xié)議的情況，中方支持根據(jù)協(xié)議規(guī)定作出相應(yīng)的處理。”

美濫用救濟(jì)措施致光伏糾紛再升級(jí)

而在歐盟之前，美國(guó)已經(jīng)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)起了又一輪“攻勢(shì)”。

6月3日，美國(guó)商務(wù)部公布了針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)起的第二次“雙反”調(diào)查的反補(bǔ)貼初裁結(jié)果，擬對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收18.56%至35.21%的懲罰性關(guān)稅。

沈丹陽(yáng)昨日稱，此舉顯然是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，勢(shì)必使中美光伏貿(mào)易糾紛再度升級(jí)。

“就連美國(guó)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的上游與下游產(chǎn)業(yè)也紛紛提出質(zhì)疑。頻繁采取貿(mào)易救濟(jì)措施，究竟能不能解決美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的問(wèn)題呢？事實(shí)已經(jīng)擺在那里，美方這么做于事無(wú)補(bǔ)。”

沈丹陽(yáng)表示，中國(guó)希望美方審慎處理調(diào)查，盡快終止調(diào)查程序，中方將保留采取措施維護(hù)中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益的權(quán)利。

政策扶持國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)

連日來(lái)歐美的指控遭到了包括天合光能、江西賽維和晶科能源等在內(nèi)的中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。

但是有業(yè)內(nèi)人士表示，出于自身產(chǎn)業(yè)利益的考慮，圍繞中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易爭(zhēng)端短期內(nèi)恐怕難以平息。“目前歐美仍是全球光伏產(chǎn)品主要市場(chǎng)。除了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在看，歐美可能還有意通過(guò)高額關(guān)稅，迫使中國(guó)光伏企業(yè)在當(dāng)?shù)芈涞兀瑤?dòng)當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

值得關(guān)注的是，就在中國(guó)光伏業(yè)深陷貿(mào)易糾紛時(shí)，昨日國(guó)家能源局網(wǎng)站披露，在光伏發(fā)電建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上，能源局局長(zhǎng)吳新雄表示，研究擬訂并組織屋頂業(yè)主與光伏發(fā)電業(yè)主簽訂標(biāo)準(zhǔn)化合同文本，禁止地方保護(hù)。

市場(chǎng)分析認(rèn)為，此舉有利于緩解國(guó)內(nèi)企業(yè)過(guò)度依賴國(guó)外市場(chǎng)的現(xiàn)狀。