呼和浩特最西側(cè)，與包頭交界處的武川縣，一家A股上市公司100MW的集中式太陽(yáng)能地面電站項(xiàng)目正在緊張施工。

與記者以往看到的不同，這座電站不僅采用了追光及7倍聚光系統(tǒng)，并且設(shè)計(jì)了兩個(gè)升壓環(huán)節(jié)（第一次至35千伏、第二次至220千伏）。其中，追光及7倍聚光的目的是在單位面積內(nèi)最大限度地接收太陽(yáng)光，并盡量減少光伏電池的使用；而兩次升壓的目的，則是減少電力在遠(yuǎn)程傳輸過(guò)程中的損耗。“總而言之，這一切的投入都圍繞一個(gè)目標(biāo)：增加光伏電站的發(fā)電量。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹。

在國(guó)家能源局等部門(mén)以“度電補(bǔ)貼”為宗旨的政策引導(dǎo)下，地方政府、光伏項(xiàng)目，特別是集中地面電站項(xiàng)目越發(fā)鐘愛(ài)“發(fā)電量”，而這無(wú)疑是個(gè)好現(xiàn)象，受益于此，一方面中國(guó)光伏界展開(kāi)了一場(chǎng)以技術(shù)革新謀求更高發(fā)電量的角逐（在符合一定經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上）；另一方面，金融機(jī)構(gòu)亦具有了一項(xiàng)可循參數(shù)，便能更好地為光伏項(xiàng)目提供金融支持。

相對(duì)于集中式地面電站的如火如荼，光伏的另一條發(fā)展路徑，分布式就沒(méi)有那么幸運(yùn)了，受制“余電上網(wǎng)”收益遠(yuǎn)低于“自發(fā)自用”收益，及“自發(fā)自用”部分發(fā)電量、電費(fèi)收益沒(méi)有保障（業(yè)主可用可不用），尋求金融支持，一直都是最令分布式光伏項(xiàng)目頭疼的問(wèn)題。

不過(guò)，近日業(yè)界流傳的一則即將出臺(tái)的新政，或許能夠改變局面。

據(jù)稱，該新政籌劃將“35千伏以內(nèi)并網(wǎng)，發(fā)電量在2萬(wàn)千瓦以內(nèi)，有效利用了灘涂、荒山荒地、農(nóng)業(yè)大棚、魚(yú)塘的光伏項(xiàng)目”列入分布式范疇，并執(zhí)行當(dāng)?shù)氐孛骐娬狙a(bǔ)貼電價(jià)。

6月25日，《證券日?qǐng)?bào)》記者從權(quán)威人士處了解到，該新政目前已在國(guó)家能源局內(nèi)部達(dá)成一致意見(jiàn)，并正在進(jìn)行發(fā)改委、財(cái)政部會(huì)簽。特別需要指出的是，與此前流傳版本不同，新政擬列入分布式范疇的有“利用灘涂、魚(yú)塘的光伏項(xiàng)目”，而不包括荒山荒地及農(nóng)業(yè)大棚。

不僅如此，除上述項(xiàng)目類別外，基于已有成功案例，達(dá)到一定要求的屋頂分布式項(xiàng)目也將有望享受集中式地面電站的上網(wǎng)電價(jià)。而這將有效明確分布式光伏收益，提升余電上網(wǎng)收益對(duì)項(xiàng)目、金融機(jī)構(gòu)的吸引力。

某部委人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者解釋，“這一政策的實(shí)施除發(fā)改委及其下屬國(guó)家能源局外，還涉及財(cái)政部（可再生能源發(fā)展基金），所以要兩部委會(huì)簽。但實(shí)際上，政策制定過(guò)程中，一定會(huì)充分征求相關(guān)方意見(jiàn)，因此，會(huì)簽只是一個(gè)部際協(xié)調(diào)的必要流程，也意味著該新政的發(fā)布幾乎已勢(shì)在必行”。

分布式余電上網(wǎng)收益提高

同樣獲知該消息的航禹太陽(yáng)能執(zhí)行董事丁文磊向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，該新政將在山東、江蘇、浙江、廣東，以及中東部工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)執(zhí)行（用電量大）。在他看來(lái)，新政提高了分布式光伏余電上網(wǎng)的收益，淡化了“自發(fā)自用”和“余電上網(wǎng)”的界限。

根據(jù)國(guó)家能源局制定的2014年光伏新增裝機(jī)規(guī)劃，今年，我國(guó)計(jì)劃完成14GW光伏裝機(jī)，其中6GW為地面電站，8GW為分布式光伏。然而，業(yè)界普遍認(rèn)為，8GW分布式光伏裝機(jī)任務(wù)難以完成。

業(yè)界判斷的理由很簡(jiǎn)單。以山東脫硫電價(jià)0.4469元/度為例計(jì)算，目前分布式光伏項(xiàng)目發(fā)電上網(wǎng)的收益約為0.8元/左右（0.4469元/度加國(guó)家分布式補(bǔ)貼0.42元/度再扣稅），而自發(fā)自用收益則可達(dá)到1.2元/度左右（一般工業(yè)用電0.85元/度左右加國(guó)家分布式補(bǔ)貼0.42元/度）。

自發(fā)自用收益遠(yuǎn)高于余電上網(wǎng)收益，造成幾乎所有分布式光伏從設(shè)計(jì)之初，便竭力追求全額發(fā)電自發(fā)自用或采用離網(wǎng)模式。但如此一來(lái)，自發(fā)自用面臨的電費(fèi)結(jié)算難、項(xiàng)目收益不明確（業(yè)主更迭、用電量的波動(dòng)）等問(wèn)題便凸顯了出來(lái)，并最終導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)對(duì)分布式貸款的嗤之以鼻。

然而，即將發(fā)布的新政有效地解決了這一問(wèn)題。丁文磊向記者介紹，未來(lái)分布式余電上網(wǎng)的收益水平可能會(huì)達(dá)到1元/度（新政在中東部地區(qū)執(zhí)行，多為太陽(yáng)能資源三類地區(qū)，享受1元/度上網(wǎng)電價(jià)），比目前的約0.8元/度高出了25%左右。“這首先會(huì)提高分布式光伏的投資收益率，同時(shí)還會(huì)使分布式光伏的收益更加明確，促進(jìn)光伏領(lǐng)域的金融創(chuàng)新。”

更為關(guān)鍵的是，若把符合標(biāo)準(zhǔn)的一部分屋頂分布式光伏列入享受地面電站上網(wǎng)電價(jià)之列，新政的影響則將更為深廣。

丁文磊表示，我國(guó)此前并非沒(méi)有屋頂分布式光伏享受地面電站上網(wǎng)電價(jià)的先例。“江蘇、山東都有屋頂光伏以地面電站備案的個(gè)例。因此，這一新政的實(shí)施具有實(shí)踐基礎(chǔ)。”但與此同時(shí)，丁文磊也預(yù)測(cè)，“考慮到電網(wǎng)接納能力，以及可再生能源發(fā)展基金的缺口，該新政一定會(huì)以相應(yīng)比例（自發(fā)自用于余電上網(wǎng)間），約束分布式光伏上網(wǎng)”。

有效促進(jìn)分布式光伏發(fā)展

目前，中國(guó)光伏界在分布式發(fā)展上的態(tài)度是“且行且謹(jǐn)慎”。

“為了追求盡可能高的收益，業(yè)界往往將分布式光伏設(shè)計(jì)為全額自發(fā)自用或采用"離網(wǎng)模式"，而由于項(xiàng)目極難貸款，沒(méi)有人愿意以自有資金投資，除非屋頂業(yè)主信用好、用電量大且穩(wěn)定（如央企、國(guó)企等）。”某光伏企業(yè)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹。

所謂“離網(wǎng)模式”，如專攻分布式光伏的港股上市公司興業(yè)太陽(yáng)能此前做了三個(gè)海島電站，項(xiàng)目由1MW光伏發(fā)電，50KW風(fēng)能發(fā)電配上2000KWH儲(chǔ)能構(gòu)成，工程總成本為3000萬(wàn)元。目前一年可以發(fā)146萬(wàn)度電，滿足全島200個(gè)常駐居民的用電。

興業(yè)太陽(yáng)能相關(guān)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，在沒(méi)有建設(shè)該項(xiàng)目之前，東澳島全島的電力供應(yīng)都是通過(guò)柴油發(fā)電，發(fā)電成本為每度電3.3元到3.4元，而如今，其發(fā)電成本下降至2元/度以下，項(xiàng)目每年可收入300多萬(wàn)元。

“這個(gè)項(xiàng)目是公司以自有資金全額投資的，且這種"離網(wǎng)模式"項(xiàng)目具有相當(dāng)高的技術(shù)門(mén)檻。但在其它分布式領(lǐng)域（如屋頂?shù)龋?，此前我們則主要進(jìn)行EPC，或者申請(qǐng)"金太陽(yáng)"補(bǔ)貼。”上述興業(yè)太陽(yáng)能相關(guān)人士表示，“倘若未來(lái)通過(guò)政策調(diào)整，分布式光伏發(fā)電收益得以明確、投資收益率有效提升，項(xiàng)目能夠獲得金融機(jī)構(gòu)支持，那么，分布式就可以形式以行業(yè)龍頭企業(yè)為主，社會(huì)多方（包括銀行、基金等）參與的商業(yè)模式。想必這將大力推動(dòng)分布式光伏的發(fā)展”。

除了促進(jìn)分布式發(fā)展外，其實(shí)，即將出臺(tái)的新政還有一個(gè)作用，那就是平抑2014年我國(guó)地面電站配額和分布式光伏配額間的矛盾。

基于上文提及的分布式發(fā)展瓶頸，目前國(guó)內(nèi)光伏界往往重地面電站輕分布式光伏，這造成地面電站配額緊俏，分布式光伏配額則無(wú)人問(wèn)津。然而，若新政如愿將一些符合標(biāo)準(zhǔn)的地面電站項(xiàng)目納入分布式范疇，并通過(guò)提高分布式投資收益，增強(qiáng)業(yè)界參與分布式光伏開(kāi)發(fā)的積極性，則實(shí)現(xiàn)2014年新增8GW分布式光伏裝機(jī)的目標(biāo)可期。

必須提到的是，目前該新政的具體內(nèi)容尚未明確，例如，分布式余電上網(wǎng)部分可以享受地面電站上網(wǎng)電價(jià)，那么倒推，符合一定標(biāo)準(zhǔn)的地面光伏電站直供電力（不上網(wǎng)，向周邊用電大戶供電）又是否可以享受分布式0.42元/度的補(bǔ)貼呢？看來(lái)，只有新政發(fā)布時(shí)，最終的謎底才會(huì)揭曉。

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