分布式光伏最早起源于德國，針對屋頂安裝光伏電站，有家庭、商場、辦公樓、荒坡和工業(yè)廠房。并網(wǎng)形式是將所發(fā)電力送入電網(wǎng)，政府強(qiáng)制收購光伏電力，除電網(wǎng)公司支付給每度電固定收購電價以外，財政還給予每度電高價補(bǔ)貼。這就讓整個社會產(chǎn)生了很強(qiáng)的安裝驅(qū)動力，行業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道。（20世紀(jì)九十年代德國也出現(xiàn)過初裝補(bǔ)貼，不過項(xiàng)目量非常有限）

隨著市場的發(fā)展，德國的電力改革不斷深入，出現(xiàn)了大量的售電企業(yè)，他們負(fù)責(zé)從發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電力購買，再賣給各類電力用戶。光伏的成本在不斷下降，到了大約2011年左右，很多項(xiàng)目不需要政府補(bǔ)貼也可以直接進(jìn)入電力交易市場，這樣光伏電站所發(fā)的電力也開始賣給售電企業(yè)，再由售電企業(yè)銷售給終端用戶。

時間到了2013年，德國的光伏裝機(jī)比例越來越高，甚至出現(xiàn)了某一時刻點(diǎn)的光伏電力負(fù)荷高于傳統(tǒng)發(fā)電負(fù)荷，在電網(wǎng)公司的推動下，德國在2013年4月出臺了儲能的補(bǔ)貼政策。此時，德國的家庭買電價格已經(jīng)上漲到0.30歐元/千瓦時左右，而光伏發(fā)電送入電網(wǎng)的價格只有0.15歐元/千瓦時（含政府補(bǔ)貼）。針對小型光伏電站的政策變化，德國也調(diào)整了并網(wǎng)形式：允許采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。

以上是針對德國分布式光伏市場發(fā)展的一個綜述，基本描述了政策和市場發(fā)展脈絡(luò)。接下來我們來分析下中國分布式光伏發(fā)展的進(jìn)程：

中國從2009年開始推進(jìn)分布式光伏的發(fā)展，出臺了住建部光電建筑一體化和財政部金太陽光伏補(bǔ)貼項(xiàng)目，對于分布式光伏電站的建設(shè)實(shí)行初裝補(bǔ)貼。2011年下半年為了盡快擴(kuò)大國內(nèi)市場裝機(jī)容量，促進(jìn)國內(nèi)光伏生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，增大了補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模，并延遲了度電補(bǔ)貼政策的出臺。對于金太陽和住建部項(xiàng)目，大多數(shù)采用的都是完全自發(fā)自用（安裝防逆流裝置避免送入電網(wǎng)）。

2013年能源局出臺了分布式光伏度電補(bǔ)貼的相關(guān)政策，并建立全國18個首批示范應(yīng)用項(xiàng)目，自發(fā)自用余電上網(wǎng)政策正式出臺，并給出了度電補(bǔ)貼的金額為0.42元/千瓦時。這一政策出臺后，市場反應(yīng)冷淡，主要由于實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施后自用電比例的不確定性和電費(fèi)收取的不可控性，導(dǎo)致投資收益無法保證，且貸款無法有效落實(shí)。直至2014年上半年度電補(bǔ)貼項(xiàng)目上馬數(shù)量非常少，逼迫發(fā)改委和國家能源局想盡一切辦法來完成今年的既定目標(biāo)。

目前我們看到的是國家能源局在通過加快推進(jìn)直購電交易來推動分布式光伏的發(fā)展，這需要有一個循序漸進(jìn)的過程。首先，市場缺乏買售電企業(yè)，雖然光伏發(fā)電企業(yè)可以承擔(dān)這項(xiàng)工作，但是企業(yè)體系建設(shè)和市場監(jiān)管需要一定的完善期；其次，各地方電力公司的配合度也不會一撮而就，會存在一定時期的市場磨合；再有就是在用戶側(cè)并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目，實(shí)際抵消了用戶的用電量，如果這部分電量也想要作為交易的部分，如何計(jì)量、計(jì)算損耗和結(jié)算是一個相對復(fù)雜的體系。

從以上分析可以看出，就算直購電可以放開，也只能是解決賣電給電網(wǎng)公司的部分可以作為直購電交易的商品，而自發(fā)自用部分的電費(fèi)收取還需要想辦法解決。這一系列配套政策的出臺和市場體系完善還需要一定的時間。