在霧霾重重的環(huán)境壓力之下，光伏發(fā)電作為驅(qū)散烏云、改善生存環(huán)境的救命稻草被行業(yè)內(nèi)外人士熱捧和追求。2013年8月，中國政府以前所未有的力度提出了促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面政策，使得這個行業(yè)更是成為各種資本競相關注的焦點。

在年初制訂光伏發(fā)電裝機容量的時候，能源局的領導和專家們煞費苦心，在充分考慮電量消納的情況下，制訂了地面裝機6GW和分布式裝機8GW的目標。從一季度的情況看，這個目標形成了地面裝機超熱而分布式裝機嚴重遇冷的尷尬局面。

雖然政府倡導各個相關機構(gòu)和企業(yè)對光伏產(chǎn)業(yè)大力支持，但是經(jīng)過近10年的產(chǎn)業(yè)動蕩，相關機構(gòu)對光伏業(yè)的思考和風險意識越來越成熟。而金融業(yè)成為了很多行業(yè)專家指責光伏裝機目標難以完成的最大目標。

筆者并非金融界人士，但是對于某些業(yè)內(nèi)人士把目前分布式發(fā)電停滯不前的原因歸咎于金融界并不認同。我個人認為，在光伏行業(yè)通過各種渠道呼吁金融支持的時候，政府和光伏企業(yè)應該反省，為什么金融業(yè)對光伏這個既有前途又能為人類造福的產(chǎn)業(yè)如此遲疑和觀望？

對于光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，無論是地面電站，還是分布式電站，金融業(yè)遲疑不決的主要原因有以下幾點：

一、地面光伏電站

雖然目前地面電站的財務模型很好看，但卻存在致命漏洞。我相信，西北一般的地面電站就財務預測而言，都要比傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)要好。遺憾的是，這些財務模型沒有一個計算了電站運營過程中的限電損失。如果按照投資預測可以得到資本收益率15%的回報，目前西北各省每年結(jié)構(gòu)性限電和故障性限電只要達到10%，這個回報測算就需要重做。最要命的是，和傳統(tǒng)電源點不同的是，光伏電站的價值隨著技術的不斷革新，每年是逐步減值的。也就是說，同樣裝機容量的傳統(tǒng)電源點，在5年以后可以賣出同樣的價錢。但是光伏電站在5年之后，由于技術發(fā)展的原因，除了收費權(quán)和電價還保留一樣的價值，就電站本身而言的設備基本上都屬于淘汰設備，根本沒有完整變現(xiàn)的可能。

迫于現(xiàn)金流的強大壓力，部分企業(yè)以次充好，將無法銷售的設備傾銷到光伏電站，然后利用銀行貸款套現(xiàn)生產(chǎn)成本。這也是呼吁金融支持的呼聲以光伏發(fā)電設備企業(yè)為主的重要原因。但是，金融界在完善貸款調(diào)查體系的支持下，被欺瞞的可能性非常之低。因為這些電站的長期質(zhì)量是很難得到保證的。

二、分布式光伏電站

分布式光伏發(fā)電的財務模型，甚至比地面電站的更加好看，卻為什么更被金融界人士冷遇呢？其主要的原因如下：

轟轟烈烈的金太陽示范工程，利用政府補貼，對全國開展了一場清潔能源利用的掃盲運動。不得不承認，無論金太陽示范工程是否成功，各級政府和企業(yè)動員起來投身到新能源產(chǎn)業(yè)的意識徹底啟蒙了。但是，金太陽補貼的屢屢延遲發(fā)放，加上之前出于環(huán)保理念而設計的自發(fā)自用制度存在缺陷，使得很多金太陽工程項目甚至沒有收入，令電站本身入不敷出，這造成了投資類金融企業(yè)對于此類項目望而卻步。

分布式電站的收入面臨極大的不確定性。由于中國社會目前尚未進入信用社會，分布式電站普遍又面對著電費收不上怎么辦、屋頂改造怎么辦、房屋拆遷怎么辦、主要用電企業(yè)倒閉怎么辦等等一系列問題。在財務模型設計長達20年甚至25年的漫長收益時間內(nèi)，上述風險很少有投資企業(yè)能夠完全回避。面對這么多的不確定性因素，金融界的觀望停貸心情完全可以理解。

光伏發(fā)電是未來能源應該的重要方式，從改善環(huán)境、造福人類而言，面對困境我們不能退縮、畏懼和停止行業(yè)的發(fā)展。無論是政府還是企業(yè)，應該迎難而上，克服各種困難，逐步完善政策支持水平，逐步完善和提升產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)，使得光伏發(fā)電走上一條光明大道。

為此，我們建議如下：

建議政府嚴格限制地面電站的發(fā)展規(guī)模。就目前的光伏發(fā)電技術而言，本身發(fā)電量就小的光伏電站，遠距離輸送、多個等級升壓和降壓的損失、穩(wěn)定電源機組備用等等原因大大降低了能源利用的效率。地面電站應該按照以銷定產(chǎn)、略有超前的原則制訂切實可行的裝機規(guī)模，并保證所有投產(chǎn)項目的發(fā)電能夠基本滿負荷。

建議政府明確光伏電站在進行技術改造和設備升級的時候，只要裝機容量不超過原批準容量，保留20年電價不變。鼓勵企業(yè)對老的光伏發(fā)電設備進行更新?lián)Q代。

盡快按照國家承諾的補貼，清算金太陽工程，完善國家信用。由于金太陽示范工程占用了很大部分非常好的屋頂資源，為避免造成資源浪費，鼓勵有實力的企業(yè)盤活和改造各種未能充分應用發(fā)電的光伏電站。

建議分布式發(fā)電的收費全部由電網(wǎng)企業(yè)代收，可能考慮給予電網(wǎng)1-2分錢的管理費用。根據(jù)國家政策，度電補貼的計量，無論是自發(fā)自用還是余量上網(wǎng)，均由電網(wǎng)企業(yè)認定。所以，電網(wǎng)公司不增加技術上的工作量，只增加財務管理上的工作量，應該是最方便、快捷、權(quán)威而有信用的電費征收單位。

給予所有經(jīng)過備案、完成電網(wǎng)驗收的分布式光伏電站（包括金太陽示范工程）頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證明，并同樣保證電站的度電補貼電價20年不變。在頒發(fā)電站產(chǎn)權(quán)證明的同時，明確電站投資企業(yè)如果因為該電站經(jīng)過政府批準確實需要改造、拆除、搬遷，在政府補償一定費用的同時，享有重新建設新的分布式電站的權(quán)利，同時電價保留剩余運營時間到20年。

我相信，有了以上政策的支持，金融界一定會消除絕大部分后顧之憂，光伏發(fā)電也會進入高速發(fā)展的階段.