“我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，且能自行提供部分產(chǎn)品和部件，國外企業(yè)也開始進入中國市場。國家在政策方面應(yīng)給予進一步扶持，為加速光熱發(fā)電的商業(yè)化進程打下良好基礎(chǔ)。”在近日召開的光熱發(fā)電專業(yè)論壇上，國家發(fā)改委能源研究所胡潤青表示，光熱發(fā)電是一項很有前途的技術(shù)，根據(jù)可再生能源自身的獨特性，在我國促進傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型和大力提高可再生能源利用方面，光熱發(fā)電不可或缺。

光伏發(fā)電與光熱發(fā)電是太陽能高效利用的兩條重要路徑。與光伏發(fā)電將太陽能直接轉(zhuǎn)換成電能不同，光熱發(fā)電可以身兼“電熱”兩能，不僅可以將太陽能轉(zhuǎn)換成電能，其產(chǎn)生的熱能在中高溫領(lǐng)域也可以應(yīng)用。

與經(jīng)歷了“過山車”般跌宕起伏的光伏產(chǎn)業(yè)相比，光熱發(fā)電一直處于養(yǎng)在“深閨”的狀態(tài)。不過，隨著２０１４年國家扶持政策的不斷完善，困擾光熱發(fā)電行業(yè)多年的政策壁壘正在逐步消解，行業(yè)大發(fā)展的節(jié)點已然顯現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)步入關(guān)鍵節(jié)點

自今年年初以來，國家能源局、國家發(fā)改委價格司、電力規(guī)劃設(shè)計總院等職能部門先后組織召開了光熱發(fā)電示范項目電價政策座談會、光熱發(fā)電示范項目技術(shù)要求及申請報告大綱征求意見討論會。這兩次會議對推進我國光熱發(fā)電示范項目建設(shè)的相關(guān)問題進行了重點研討，并形成了初步統(tǒng)一的框架方案。這意味著，長期以來阻礙中國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化進程的政策壁壘正在被逐漸打破。

隨著統(tǒng)一框架方案的落地，也加快了開發(fā)商上馬光熱發(fā)電項目的決心和速度。“無電價，不動工”這一光熱電站開發(fā)商普遍遵循的準則正在被打破。今年７月１日，中廣核太陽能開發(fā)有限公司青海德令哈５０兆瓦槽式光熱發(fā)電示范項目將動工建設(shè)。該項目是國內(nèi)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)近年來首個開工建設(shè)的商業(yè)運用項目，盡管在７月１日開工之前并不能完全確定取得示范電價的支持，但中廣核目前顯然已不再過多考慮這一問題。

據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)各項目開發(fā)商擬開發(fā)并已經(jīng)進行了一些前期工作的光熱發(fā)電項目近２５個，總裝機約１６００兆瓦。當前，我國在光熱發(fā)電系統(tǒng)集成能力和產(chǎn)業(yè)鏈的上下游方面已日趨完整，其中，在系統(tǒng)集成領(lǐng)域，有試驗回路實戰(zhàn)經(jīng)驗的公司如中廣核太陽能、中海陽等均已經(jīng)逐步掌握了光熱電站的系統(tǒng)集成能力，基本具備了建設(shè)好商業(yè)化光熱發(fā)電項目的技術(shù)儲備。而對于裝備的國產(chǎn)化，以直接聚集太陽能量的聚光反射鏡為例，中海陽集團旗下子公司成都禪德生產(chǎn)的聚光鏡質(zhì)量工藝均已達到國際領(lǐng)先水平。

“這次絕對不是簡簡單單地放掛鞭炮的事情，是要動真格的了。”一位業(yè)內(nèi)人士稱，中國光熱發(fā)電即將跨入一個重要節(jié)點。

“多年來，光熱發(fā)電行業(yè)停滯不前的主要原因是無電價政策，由于企業(yè)的投資收益得不到保障，導致不敢貿(mào)然投資這個領(lǐng)域。”胡潤青表示，經(jīng)過調(diào)研，行業(yè)內(nèi)預期的電價逐漸集中在１．３－１．６元／千瓦時。而根據(jù)國家太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的研究成果，目前我國光熱發(fā)電平均成本為１．３８元／千瓦時。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前光伏的發(fā)電成本全國平均為０．５８元／千瓦時，而電價則為０．７８元／千瓦時（扣稅）。顯然，目前光熱發(fā)電電價成本高于光伏發(fā)電水平。但業(yè)內(nèi)人士表示，光熱發(fā)電成本的下降空間很大，未來可以低于光伏發(fā)電，并且光熱發(fā)電相比光伏發(fā)電輸出更穩(wěn)定。

對于業(yè)界普遍關(guān)注的電價政策問題，胡潤青說，目前國家能源局正在進行上網(wǎng)電價測算和研究。“電價制定太高和太低對行業(yè)都有傷害。制定得太低，企業(yè)不賺錢，未來就沒有人做；制定的太高，會導致行業(yè)發(fā)展不平衡。”胡潤青說。

胡潤青表示，最終定價的難度還是很大，原因是缺乏實際的案例支撐。不確定的因素多、影響大，包括資源數(shù)據(jù)、系統(tǒng)集成設(shè)計、設(shè)備產(chǎn)品性能、設(shè)備產(chǎn)品性能、電站運營維護等。

中廣核太陽能開發(fā)有限公司總經(jīng)理助理邱河梅建議，２０１４年１２月底前，國家可出臺為期２５年且不低于１．３５元千瓦時的首批試驗項目電價政策，并授予增值稅即征即退５０％等優(yōu)惠政策。

光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化進程提速

國家太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長王志峰認為，從技術(shù)角度看，光熱發(fā)電有三大優(yōu)勢：一是上網(wǎng)功率平穩(wěn)，時間長?？紤]云遮情況，目前蓄熱時間為１０小時左右，而光伏發(fā)電則不具備蓄電系統(tǒng)。二是余熱綜合利用，這是其他新能源所沒有的特性。這個特性可使光熱發(fā)電與常規(guī)能源實現(xiàn)互補，實現(xiàn)減煤目標，達到節(jié)能減排效果。三是優(yōu)異的環(huán)境特性。

據(jù)國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟２０１４年２月發(fā)布的數(shù)據(jù)，從全球范圍看，在目前四種光熱發(fā)電技術(shù)中，槽式是主流技術(shù)路線。目前全球已經(jīng)運行的３６９２兆瓦項目中，槽式占比達到８０．７％，塔式占比為１３．５％，混合燃料電站占比為４．１％，線性菲涅爾式的占比只有１．７％。但是在開發(fā)規(guī)劃的８７４９兆瓦項目中，塔式占比反超槽式，占到６２．５％，槽式占比２７．４％，混合動力占比１．１％，菲涅爾式占比９％。

“在四種光熱發(fā)電技術(shù)中，槽式光熱發(fā)電在國外發(fā)展的相對成熟，槽式電站在中國商業(yè)化進程中也將成為主流方向。”中海陽能源集團股份有限公司研發(fā)中心總監(jiān)陸均表示。

“國家能源局日前向電力規(guī)劃設(shè)計總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟下發(fā)了《關(guān)于委托開展太陽能熱發(fā)電設(shè)備能力情況調(diào)查的函》，以更好地了解國內(nèi)光熱發(fā)電重點技術(shù)裝備水平和制造能力，為推進太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。”王志峰表示，中科院院士、中國產(chǎn)學研合作促進會會長路甬祥近期曾向他提出對國內(nèi)光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展的一些建議。路甬祥認為，光熱發(fā)電行業(yè)在關(guān)注技術(shù)和政策的同時，也應(yīng)更多地考慮融合資本和政策來服務(wù)于行業(yè)發(fā)展。

相對光伏，政府對光熱發(fā)電的支持顯得更加理性和務(wù)實。“光伏行業(yè)快速發(fā)展帶來了很多難題，在光熱發(fā)電領(lǐng)域，政府更顯謹慎，遵循穩(wěn)健和可持續(xù)發(fā)展的主導思路。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。

光熱發(fā)電將迎千億市場

據(jù)了解，國家能源局現(xiàn)已基本確定了我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進度表。即２０１４－２０１６年通過示范電價政策扶持完成一批商業(yè)化示范項目建設(shè)，２０１７年進入大規(guī)模開發(fā)建設(shè)階段。

光熱發(fā)電未來市場不可小覷，有業(yè)內(nèi)人士認為，按照我國政府此前規(guī)劃到２０２０年實現(xiàn)３吉瓦光熱發(fā)電裝機的最低目標計算，把相關(guān)成本下降的因素考慮在內(nèi)，示范期后續(xù)的項目以帶７小時儲熱電站的單位千瓦投資成本約３萬元計算，則從現(xiàn)在到２０２０年前，我國光熱電站的累計市場規(guī)模將超過１０００億元的級別。

中海陽能源集團董事長薛黎明表示，目前中國光熱發(fā)電從技術(shù)到應(yīng)用已較為成熟，在國家產(chǎn)業(yè)政策利好的背景下，光熱產(chǎn)業(yè)將迎來真正的爆發(fā)期，一個千億級的大市場將嶄露鋒芒。此外，他還強調(diào)，在未來的１０—２０年內(nèi)，新能源與傳統(tǒng)化石能源是共生共榮、聯(lián)合協(xié)作的關(guān)系，特別是太陽能光熱發(fā)電在煤、常規(guī)油氣、非常規(guī)油氣開采等領(lǐng)域的聯(lián)合應(yīng)用，具有巨大的市場容量，而這無疑也將吸引眾多投資者的關(guān)注。

分析人士認為，中國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了２０１１年的一股發(fā)展熱潮后開始進入蓄勢發(fā)展期，２０１４年將成為中國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)破局的關(guān)鍵元年，一個千億級的大市場將在２０２０年之前呈現(xiàn)。