今年上半年，中國光伏行業(yè)可謂禍不單行，美國“雙反”反傾銷、反補(bǔ)貼余波未了，澳大利亞和印度又?jǐn)D進(jìn)來“湊熱鬧”，就連之前達(dá)成協(xié)議的歐盟也撕毀承諾重提“雙反”。

雖然在2011年美國“雙反”后我國晶體硅行業(yè)抗雙反能力已大為增強(qiáng)，但如此不斷擴(kuò)大的規(guī)模還是引起了業(yè)內(nèi)一些人士的憂慮。也許，面對雙反，除了積極應(yīng)對，中國企業(yè)還應(yīng)做出長遠(yuǎn)打算，擺脫這種時不時跳出來的、沒完沒了的貿(mào)易糾纏。

上半年中國光伏遭遇“十面埋伏”

今年1月23日，美國商務(wù)部發(fā)布公告，對進(jìn)口自中國的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，同時對原產(chǎn)于中國臺灣地區(qū)的光伏產(chǎn)品啟動反傾銷調(diào)查。這是美自2011年11月以來第二次對我光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查。

事實(shí)上，美國并不是今年唯一對我國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查的國家，查看今年中國光伏產(chǎn)品的雙反記錄，真可以用“十面埋伏”來形容。澳大利亞、印度在隨后也宣布對自中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。而在本月3日美國商務(wù)部公布第二次“雙反”初裁結(jié)果后幾天，歐盟又指責(zé)中國光伏企業(yè)違反當(dāng)初的價格承諾，要無條件對中國光伏產(chǎn)品實(shí)施之前的終裁稅率。

據(jù)《北京晨報》報道，雖然印度、澳大利亞反傾銷對國內(nèi)光伏企業(yè)的實(shí)質(zhì)性影響并不大，但業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，歐、美、印、澳的接連打擊會引發(fā)包括巴西在內(nèi)的更多市場紛紛效仿，致使光伏企業(yè)陷入四面楚歌境地。

阿特斯陽光電力集團(tuán)董事長瞿曉鏵就表示，美國此輪“雙反”調(diào)查對中國光伏行業(yè)的影響會比業(yè)內(nèi)想象的大得多。整個行業(yè)剛從谷底爬出來，經(jīng)受不起進(jìn)一步的沖擊。所以整個中國光伏行業(yè)應(yīng)該共同行動起來，把新的貿(mào)易壁壘打掉，避免其從歐美向印度、澳洲蔓延。一旦貿(mào)易壁壘變成全球的，光伏行業(yè)就沒有辦法操作，也無法進(jìn)步了。

陽光電源副總裁鄭桂標(biāo)也表示，他較為擔(dān)心的是貿(mào)易保護(hù)未來不只是發(fā)生在光伏組件的產(chǎn)業(yè)鏈上，也會出現(xiàn)在包括逆變器在內(nèi)的其他組件上，并且在澳大利亞、英國等國內(nèi)光伏企業(yè)占有率較高的市場重蹈歐美“雙反”的覆轍。

中國企業(yè)該如何擺脫“雙反”危機(jī)

2011年，美國第一次對中國提出“雙反”以來曾對我國光伏產(chǎn)業(yè)造成重創(chuàng)，甚至讓中國的光伏產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生顛覆性的變化，不少昔日的龍頭企業(yè)因此而破產(chǎn)或經(jīng)營困難。

之后的兩年，國內(nèi)光伏企業(yè)吸取教訓(xùn)，開始反思如何應(yīng)對“雙反”。中國光伏企業(yè)開始嘗試把“雞蛋放在不同的籃子里”，多元化開拓新興市場，并在產(chǎn)業(yè)鏈上做不同的布局，努力開拓下游市場迎來整個光伏行業(yè)的轉(zhuǎn)機(jī)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計顯示，今年5月份我國出口有所好轉(zhuǎn)，進(jìn)口則由升轉(zhuǎn)降。按美元計算，當(dāng)月出口1954.7億美元，同比增長7%，增速較4月提高6.1個百分點(diǎn)，進(jìn)口為1595.5億美元，下降1.6%，較4月份回落。

但是隨著我國光伏企業(yè)的布局調(diào)整，國外的“雙反”也開始“升級換代”了，今年美國第二次對中國晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)動“雙反”調(diào)查，并將調(diào)查范圍擴(kuò)大至臺灣地區(qū)。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育認(rèn)為，這次雙反可以說是針對中國大陸企業(yè)做出的應(yīng)對措施進(jìn)行的圍堵。上一次雙反僅僅是針對一般貿(mào)易，直接從中國大陸出口的產(chǎn)品。這一次則把加工貿(mào)易和中國大陸企業(yè)在境外投資生產(chǎn)的這些東西，都納入雙反范疇，實(shí)際上針對的是國際貿(mào)易。

面對國外“雙反”的“窮追不舍”，也許中國光伏企業(yè)需要進(jìn)行更深的思索，如何化被動為主動。對此，樊振華認(rèn)為可以通過國際合作的形式來擺脫“雙反”紛爭。樊振華說：“通過國際合作，一方面可以化解在產(chǎn)品競爭過程當(dāng)中的摩擦，另外一方面，自己整個的投資組合也能實(shí)現(xiàn)多元化，整體上化解這些貿(mào)易摩擦，或者其他的一些市場風(fēng)險、政治風(fēng)險等等。”

另外，開拓國內(nèi)市場也被認(rèn)為是一個解決之道。此前，正是因?yàn)閲鴥?nèi)市場沒有打開才造成了我國晶體硅產(chǎn)品長期依賴出口的局面。近年來，我國政府已認(rèn)識到并開始著力支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為打開國內(nèi)光伏應(yīng)用市場，首次將一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上升到國務(wù)院層面的會議上進(jìn)行討論。受到格外重視后，國內(nèi)又相繼出臺多項利好國內(nèi)光伏市場啟動的政策。

《中國能源報》評論指出，一味遷就并非破除國際貿(mào)易壁壘的最佳解決之道。出臺強(qiáng)有力反制措施，同時強(qiáng)身健體、擴(kuò)大國內(nèi)市場的應(yīng)用，才能阻止國內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)外流，這其中國家的引導(dǎo)作用不容忽視。

中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰則表示，在全球經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定的情況下，貿(mào)易摩擦高發(fā)態(tài)勢很難避免。處在國際貿(mào)易相對弱勢地位的中國企業(yè)應(yīng)更好地熟悉和適應(yīng)國際貿(mào)易游戲規(guī)則，政府應(yīng)與企業(yè)合力一起走出困境。