特高壓電網(wǎng)“一頭連著西部清潔能源開發(fā)利用、一頭連著東中部霧霾治理”，形成能源資源輸送和配置功能強(qiáng)大的跨區(qū)輸電通道。

發(fā)展特高壓輸電，助力大氣污染防治，已形成廣泛共識(shí)，成為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的利器

近期，國家發(fā)展改革委、國家能源局和國家環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布了“能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案”(以下簡稱“工作方案”)。重點(diǎn)對(duì)京津冀魯、長三角、珠三角等地區(qū)的大氣污染防治進(jìn)行了部署，特別是對(duì)近中期的2015年、2017年，提出了具體的量化目標(biāo)，并對(duì)遠(yuǎn)期指出了發(fā)展方向。例如，明確提出了“調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，壓減無污染物治理設(shè)施的分散或直接燃煤，降低煤炭消費(fèi)比重”；“到2017年，煤炭占一次能源消費(fèi)總量的比重降低到65%以下，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長”；“北京市、天津市、河北省和山東省凈削減煤炭消費(fèi)量分別為1300萬噸、1000萬噸、4000萬噸和2000萬噸”。

減少煤炭消費(fèi)的措施之一，就是限制新增煤電，關(guān)停小火電。工作方案提出，“京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站”；“除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目”。一方面，這些地區(qū)電力需求未來還將有較大增長，另一方面，大氣污染防治又要嚴(yán)格限制這些地區(qū)新增燃煤電廠。由此看來，提高外來電比例，就成為“保電治污”的不二之選。“工作方案”進(jìn)一步明確了“在新疆、內(nèi)蒙古、山西、寧夏等煤炭資源富集地區(qū)，按照最先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)大型燃煤電站（群）。

在資源環(huán)境可承載的前提下，推進(jìn)鄂爾多斯(600295,股吧)、錫盟、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準(zhǔn)東等9個(gè)以電力外送為主的千萬千瓦級(jí)現(xiàn)代化大型煤電基地建設(shè)。”并提出了近期需要加快建設(shè)特高壓輸電通道，“采用安全、高效、經(jīng)濟(jì)先進(jìn)輸電技術(shù)，推進(jìn)鄂爾多斯盆地、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華東地區(qū)以及西南能源基地向華東和廣東省的輸電通道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)蒙西?天津南、錫盟?山東等12條電力外輸通道”。

加快電能替代，減少煤炭的終端分散燃燒，繼續(xù)關(guān)停小火電，減排效果顯著，同時(shí)呼喚跨區(qū)輸電的更大規(guī)模發(fā)展

關(guān)停小火電。我國東中部地區(qū)仍有相當(dāng)規(guī)模單機(jī)容量30萬千瓦以下的燃煤火電機(jī)組，相比大容量、高參數(shù)的火電機(jī)組，單位發(fā)電煤耗高、污染排放量大。逐步關(guān)停這些小火電，應(yīng)成為東中部地區(qū)治理霧霾的抓手之一。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)東中部12省份（華北的京津冀魯、華中的鄂豫湘贛、華東的蘇浙滬閩）目前單機(jī)容量30萬千瓦以下的火電機(jī)組仍有接近1億千瓦。其中除將自備電廠改造為燃?xì)獍l(fā)電外，關(guān)停小火電，改由西部北部的晉陜蒙寧新五省區(qū)電源基地通過特高壓電網(wǎng)供電，可大幅度減少東中部地區(qū)PM2.5排放量。據(jù)初步測算，這一舉措可減少的PM2.5的排放量，約占目前東中部12省份火電PM2.5排放總量的38%。

電能替代。東中部地區(qū)PM2.5成因復(fù)雜，來源多樣，眾說紛紜。但不管怎樣，化石能源消費(fèi)是PM2.5的主要來源是不容置疑的。煤炭消費(fèi)，特別是終端分散燃燒的煤炭利用方式，污染物排放控制措施不力、效果差，因此，減少散燒煤，用電和燃?xì)饧右蕴娲?，將是大氣污染治理重點(diǎn)內(nèi)容。綜合考慮技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)性，采用電采暖替代燃煤鍋爐、熱泵替代燃煤鍋爐、蓄熱電鍋爐替代燃煤鍋爐、電炊具替代燃煤爐灶等以電代煤方式，具有較大節(jié)能減排潛力。

交通等燃油排放是大型城市污染的頑疾，發(fā)展電動(dòng)汽車等新型交通，將成為未來城市環(huán)境治理的有效手段。分析表明，電動(dòng)汽車替代燃油汽車、電氣化鐵路替代內(nèi)燃機(jī)鐵路、城市軌道交通替代燃油公交、電窯爐替代燃油窯爐、電水泵替代油泵等，也有一定的潛力。初步研究表明，東中部12省份的“以電代煤”“以電代油”可增加用電量7000億千瓦時(shí)左右，減少的PM2.5的排放量，約占目前東中部12省份火電PM2.5排放總量的76%。

執(zhí)行火電排放新標(biāo)準(zhǔn)。雖然近年來電力行業(yè)各類污染物排放績效（單位發(fā)電量的污染物排放）均呈下降趨勢(shì)，但目前的排放績效與今年7月1日將開始全面實(shí)施的火電廠大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)仍有較大差距，煙塵和二氧化硫與新標(biāo)準(zhǔn)相差3倍，氮氧化物相差7倍之多。因此，經(jīng)過環(huán)保設(shè)施改造、加強(qiáng)火電機(jī)組排放監(jiān)測，確保排放達(dá)標(biāo)，火電PM2.5排放將較大幅度下降。測算表明，關(guān)停及改造30萬千瓦以下機(jī)組后，東中部12省剩余火電嚴(yán)格執(zhí)行火電排放新標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5的減排量，約占目前東中部火電PM2.5排放總量的40%。

綜合來看，通過小火電關(guān)停及改造、存量機(jī)組執(zhí)行火電排放新標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)措施，可減少的東中部PM2.5排放量，占目前東中部火電PM2.5排放量的78%。再考慮電能替代后，三項(xiàng)措施合計(jì)減少的東中部PM2.5排放量，約占目前東中部PM2.5排放總量的56%。

優(yōu)化煤電布局，西部北部環(huán)境質(zhì)量也將同步改善，全國人民將共享藍(lán)天白云。改善東中部大氣環(huán)境質(zhì)量，國家已明確嚴(yán)控東中部地區(qū)新增燃煤發(fā)電，同時(shí)實(shí)施電能替代、繼續(xù)關(guān)停小火電機(jī)組也對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善大有益處。這些都需要加大跨區(qū)輸電規(guī)模，加大利用西部北部清潔的水電、風(fēng)電等清潔可再生能源發(fā)電，同時(shí)也需要加快建設(shè)西部北部大型煤電基地。

有人擔(dān)心，加大跨區(qū)輸電、建設(shè)大型坑口煤電基地，將增加西部北部地區(qū)污染物排放，是將污染轉(zhuǎn)移到西部北部地區(qū)。實(shí)際并非如此。借鑒東中部地區(qū)的綜合治理措施，西部北部地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量也將同步得到改善。

以西部北部地區(qū)PM2.5減排為例加以說明，前述東中部地區(qū)小火電關(guān)停及電能替代，將需要合計(jì)約1萬億千瓦時(shí)的電量從西部北部能源基地通過特高壓電網(wǎng)輸送。隨著風(fēng)能和太陽能基地的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，西部北部外送清潔能源比例不斷增加，同時(shí)考慮線損、廠用電等因素后，需要西部北部地區(qū)新增燃煤發(fā)電量約8000億千瓦時(shí)，新增電煤消費(fèi)量約2.5億噸標(biāo)煤。西部北部新增火電采用大容量、高參數(shù)、低能耗的空冷技術(shù)，并嚴(yán)格執(zhí)行火電排放新標(biāo)準(zhǔn)，將新增一定量的PM2.5排放量，但考慮西部北部地區(qū)存量機(jī)組按照火電排放新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減排改造后，西部北部地區(qū)電力行業(yè)PM2.5排放量將不增反降，初步測算，凈減排量約達(dá)70萬噸。

實(shí)施小火電關(guān)停和電能替代，將需要在國家電網(wǎng)規(guī)劃中原有跨區(qū)電力流的基礎(chǔ)上，增加1億千瓦以上的跨區(qū)輸送需求。上述小火電關(guān)停和電能替代，在“十二五”及中長期國家電網(wǎng)規(guī)劃中，已有所考慮；若要達(dá)到上述規(guī)模，經(jīng)測算，東中部12省受入的電力流規(guī)模還將新增約1.1億千瓦。

我國特高壓輸電發(fā)展任重道遠(yuǎn)，綜合效益顯著，將成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎

跨區(qū)域能源資源配置的需求巨大，只有特高壓能夠擔(dān)當(dāng)重任。在公司“十二五”及中長期國家電網(wǎng)規(guī)劃中，以電力供應(yīng)總成本最低為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染物及溫室氣體排放控制、綜合運(yùn)輸體系建設(shè)等要求，根據(jù)送受端各省用電需求和電源結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化思路，優(yōu)先安排水電、風(fēng)電、太陽能、核電等清潔能源，并統(tǒng)籌輸電走廊和路徑，對(duì)西部北部送端各能源基地到東中部受端各省市的電力流進(jìn)行優(yōu)化，形成電力流優(yōu)化方案和電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案。

經(jīng)計(jì)算，到2020年，東中部12省份受入電力最優(yōu)規(guī)模為3.5億千瓦，2011?2020年十年間，新增電力流2.88億千瓦?？紤]大氣污染治理新增的電力流需求，2020年東中部12省份受入電力流將需要提高到4.6億千瓦。

目前，東中部跨省跨區(qū)輸電能力約9000萬千瓦，考慮在建、取得路條跨區(qū)輸電工程，以及國家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃提出的國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)11個(gè)輸電通道，預(yù)計(jì)跨省跨區(qū)輸電能力達(dá)1.92億千瓦左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足4.6億千瓦電力流的輸送需求，亟需通過加大北部西部大型能源基地集約開發(fā)力度和加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)加以落實(shí)。

由此可以預(yù)期，在國家大氣污染防治行動(dòng)方案中12條電力外輸通道加快建設(shè)，爭取在2017年全部投產(chǎn)后，為保證能源供應(yīng)安全、提高能源供應(yīng)經(jīng)濟(jì)性、進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量、履行溫室氣體減排國際承諾，我國未來仍將新增大批特高壓輸電通道，在2018?2020年，乃至更長時(shí)期內(nèi)，特高壓跨區(qū)輸電將得到長足的發(fā)展。

特高壓跨區(qū)輸電經(jīng)濟(jì)性好、綜合效益顯著。近年來，根據(jù)不斷變化的外部條件及對(duì)未來趨勢(shì)的判斷，對(duì)特高壓的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行了不斷的滾動(dòng)測算，特高壓輸電經(jīng)濟(jì)性好的結(jié)論得到充分證實(shí)。最新測算表明，西部北部能源基地通過特高壓電網(wǎng)送電東中部負(fù)荷中心地區(qū)，到網(wǎng)落地電價(jià)低于東中部受端地區(qū)標(biāo)桿電價(jià)6?15分/千瓦時(shí)。

特高壓電網(wǎng)“一頭連著西部清潔能源開發(fā)利用、一頭連著東中部霧霾治理”，形成能源資源輸送和配置功能強(qiáng)大的跨區(qū)輸電通道和“三華”電網(wǎng)平臺(tái)，電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和經(jīng)濟(jì)性將大幅提高，取得顯著的水火互濟(jì)、系統(tǒng)備用和調(diào)峰等綜合效益。

建成后可將西部和北部地區(qū)水電、風(fēng)電及太陽能發(fā)電的開發(fā)規(guī)模和高效利用能力大幅提高，實(shí)現(xiàn)2020年規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，每年可減少棄水棄風(fēng)棄光電量近1400億千瓦時(shí)，同時(shí)，可增加西部北部地區(qū)就業(yè)和稅收，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。特高壓電網(wǎng)投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用十分顯著。