“在強(qiáng)大的‘環(huán)保風(fēng)暴’面前，鋼鐵行業(yè)要凝聚目標(biāo)、形成共識，堅(jiān)定不移地把節(jié)能減排低碳發(fā)展作為戰(zhàn)略、作為方向，毫不動搖地走好節(jié)能減排之路，每個(gè)企業(yè)必須毫不猶豫地過好環(huán)保這一關(guān)”。這是中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長張長富在“2014第五屆中國鋼鐵節(jié)能減排論壇”舉辦期間向鋼鐵行業(yè)發(fā)出的動員令。來自發(fā)改委、工信部、環(huán)保部的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同與會的逾300位代表圍繞節(jié)能減排政策、對策、經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行了交流。

回顧：鋼鐵業(yè)節(jié)能減排成效顯著

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)用一組數(shù)據(jù)說明“十二五”期間鋼鐵行業(yè)在節(jié)能減排、降低碳排放方面取得的成效。“十二五”前三年，GDP能耗和二氧化碳排放累計(jì)下降9.03%、10.68%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物下降7.8%、7.1%、9.9%和2.0%。李新創(chuàng)表示，鋼鐵行業(yè)要實(shí)現(xiàn)“十二五”約束性目標(biāo)，形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。

李新創(chuàng)認(rèn)為，“十二五”期間，鋼鐵行業(yè)在節(jié)能減排方面所取得的成績表現(xiàn)在五個(gè)方面。

第一，污染物排放績效指標(biāo)明顯下降。鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排水平明顯提升，噸鋼二氧化硫、噸鋼煙粉塵、噸鋼耗新水量、噸鋼廢水排放量均大幅下降。涌現(xiàn)出一大批清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)。

第二，各工序節(jié)能限額達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高。2013年，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)焦化、電爐工序能耗限定值達(dá)標(biāo)率已達(dá)100%，燒結(jié)工序能耗企業(yè)限定值達(dá)標(biāo)率提高了7.3%，煉鐵工序能耗企業(yè)限定值達(dá)標(biāo)率提高了1.2%，轉(zhuǎn)爐工序能耗企業(yè)限定值達(dá)標(biāo)率提高了18.8%。

第三，噸鋼能耗持續(xù)下降，但節(jié)能目標(biāo)完成任務(wù)仍有滯后。2013年，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)噸鋼綜合能耗592千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，較2010年下降2.2%；截止到2014年4月，下降至590千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸；截止到2014年4月，完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的59%。

第四，能效水平得到進(jìn)一步提升。具體表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能力度，2011年2013年累計(jì)淘汰煉鐵產(chǎn)能5000萬噸、煉鋼產(chǎn)能4600萬噸，實(shí)現(xiàn)從源頭上節(jié)能降耗，能效水平提升。二是能源回收利用水平進(jìn)一步提升，高、焦、轉(zhuǎn)爐煤氣利用率持續(xù)提高；自發(fā)電比例和轉(zhuǎn)爐煤氣回收量逐年提高；設(shè)施向高參數(shù)、大容量、高效率發(fā)展等。三是工業(yè)化、信息化進(jìn)一步深度融合，企業(yè)自動化、信息化水平提高，企業(yè)能源管理精細(xì)化程度逐步提升。

第五，運(yùn)用市場機(jī)制推動節(jié)能減排效果初顯。一是通過價(jià)格變化引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。從2013年開始，在7個(gè)省市開展碳減排交易試點(diǎn)，嘗試運(yùn)用市場機(jī)制有效推動節(jié)能減排。二是體制改革實(shí)現(xiàn)能源供需雙贏。全國直購電交易量由2012年的400億千瓦時(shí)，增加至2013年的1200億千瓦時(shí)。三是通過靈活多變的方式引導(dǎo)各類資金進(jìn)入節(jié)能減排降碳領(lǐng)域。借助資本市場的平臺，通過節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“十二五”合同能源管理模式進(jìn)入快速發(fā)展期，有效地緩解了企業(yè)資金壓力。

李新創(chuàng)表示，欲完成節(jié)能指標(biāo)、氮氧化物減排指標(biāo)，需要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理的突進(jìn)，并依靠法律標(biāo)準(zhǔn)約束、經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)、必要的行政手段。

當(dāng)前：鋼鐵業(yè)節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻

“效益不佳、企業(yè)布局分散都將影響鋼鐵企業(yè)在節(jié)能減排方面的投入。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策所副所長李佐軍如是說。

用喜憂參半形容當(dāng)前的鋼鐵行業(yè)非常貼切。當(dāng)我國的鋼鐵產(chǎn)量連續(xù)18年成為世界第一時(shí)，我國鋼鐵企業(yè)面臨的是長期主業(yè)虧損。有數(shù)據(jù)顯示，自2012年起，中國已成為全球第一排放大國。中國碳排放量占全球排放的29%、美國占16%、歐盟占11%，且目前全球每年增加碳排放的65%來自中國。中國已成為發(fā)達(dá)國家工業(yè)制造的加工廠是不爭的事情，但發(fā)達(dá)國家，包括發(fā)展中國家要求中國承擔(dān)減排義務(wù)的聲音也越來越大。為履行負(fù)責(zé)任大國的義務(wù)，中國政府鄭重承諾：到2020年，單位GDP碳強(qiáng)度比2005年降低40%～45%。

李新創(chuàng)表示，一系列節(jié)能減排政策的發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的完善及實(shí)施，鋼鐵企業(yè)將面臨能源消費(fèi)強(qiáng)度、能源消費(fèi)總量以及更嚴(yán)格能效標(biāo)準(zhǔn)多重考核的挑戰(zhàn)。

未來：鋼鐵業(yè)須面對“環(huán)保風(fēng)暴”

李新創(chuàng)提出，在新的形勢下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)多重考核壓力，考慮企業(yè)能源戰(zhàn)略發(fā)展問題；轉(zhuǎn)變常規(guī)節(jié)能理念，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)優(yōu)化；深度挖掘節(jié)能潛力，不斷提升能效水平；積極主動應(yīng)對溫室氣體減排；深入開展環(huán)境診斷，抓緊實(shí)施環(huán)保改造；充分發(fā)揮節(jié)能減排咨詢及技術(shù)平臺作用。

李新創(chuàng)認(rèn)為，不是越多節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施就一定能帶來越好的節(jié)能效果，應(yīng)注重統(tǒng)籌優(yōu)化配置。譬如，技術(shù)選擇的系統(tǒng)性、技術(shù)選擇的有效性、項(xiàng)目決策的合理性、項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性對科學(xué)用能都能起到至關(guān)重要的作用。

據(jù)張長富介紹，2013年，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗已經(jīng)下降到591.7千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，與2005年相比下降了14.8%。水資源利用、二氧化硫、煙粉塵排放量等指標(biāo)也明顯下降。由此可見，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)惡化、鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的情況下，行業(yè)節(jié)能減排、環(huán)保水平正在不斷提升。

張長富對冶金工業(yè)規(guī)劃研究院堅(jiān)持促進(jìn)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展所取得的成績給予充分肯定。張長富說，該院在行業(yè)中知名度很高，是一家有實(shí)力的研究機(jī)構(gòu)，長期以來，他們?yōu)檎畽C(jī)構(gòu)、鋼鐵企業(yè)、節(jié)能環(huán)保企業(yè)搭建了良好的合作交流平臺。張長富希望在大家的共同努力下，把鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排工作推向新的高度。