新電改方案現(xiàn)雛形，鼓勵社會資本投資配電業(yè)務

近日，國家能源局南方監(jiān)管局發(fā)布了機構(gòu)改革后首份年度電力監(jiān)管報告，2013年，南方區(qū)域電力供需形勢總體平穩(wěn)。國家能源局南方監(jiān)管局綜合處處長汪擁軍表示，去年廣東成功啟動了大用戶直購電擴大試點工作，開展大用戶直接集中競爭交易，進一步完善“西電東送”交易機制，“接下來還將進一步開展雙邊協(xié)商交易，推動電力市場化改革”。

電力用戶受益

報告顯示，南方區(qū)域去年全年統(tǒng)調(diào)最高負荷12891萬千瓦，同比增長7.7%；全社會用電量8947億千瓦時，同比增長6.56%。報告指出，南方區(qū)域電力運行及電力市場秩序仍存在南方區(qū)域電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)愈加復雜，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的壓力加大；電力工程施工安全生產(chǎn)基礎不牢，安全風險防控不嚴；個別企業(yè)違反電力業(yè)務許可制度，違法違規(guī)案件仍有存在；等效負荷率不同程度存在大小機組倒掛現(xiàn)象等問題。

據(jù)汪擁軍介紹，去年底，廣東省率先開展了電力用戶集中競價的嘗試，首次讓電力用戶與發(fā)電企業(yè)集中競爭交易，最終平均申報電價降低了0.614分/千瓦時。而今年7月在廣州開市的大用戶與發(fā)電企業(yè)集中競爭交易中，成交的電力用戶最高申報降價0.45分/千瓦時，平均申報降價為0.3分/千瓦時。

“這些數(shù)據(jù)表明，集中競價交易模式基本實現(xiàn)了價格發(fā)現(xiàn)信號的功能，反映了市場實際供需情況，對全國其他地區(qū)的直購電工作產(chǎn)生了良好的示范效應。”汪擁軍表示。

推動電力市場化

事實上，自去年3月國務院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中，明確提出“深化電力體制改革”后，電改再度成為市場的焦點。

據(jù)近日媒體報道，一份題為《深化電力體制改革若干意見》的新電改方案第一稿已起草完成。此番電改涉及的核心內(nèi)容包括兩項：一是按市場屬性定位電網(wǎng)企業(yè)功能，鼓勵社會資本投資配電業(yè)務，意味著輸配電分開正式被列入改革盤子；二是確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)和銷售電價差價作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取電網(wǎng)費。

華泰證券指出，無論是推進電力直接交易還是引入民間資本進入售電側(cè)，最終目的都是打破電網(wǎng)公司在電力交易中對發(fā)電企業(yè)的單一買家地位和對電力用戶的單一賣家地位，實現(xiàn)電力交易市場化，逐步形成發(fā)電和售電價格由市場決定、輸配電價由政府制定的價格機制。