9日，國務(wù)院常務(wù)會議決定自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售（包括進(jìn)口）的純電動以及符合條件的插電式（含增程式）混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。

市場人士普遍認(rèn)為，新能源汽車免征購置稅政策對國內(nèi)市場是重要的利好消息，但我國新能源汽車發(fā)展還需破解一些價格之外的難題。

刺激力度大，實施效果明顯

與前幾年相比，今年以來新能源汽車可謂“爆發(fā)式”增長，實現(xiàn)產(chǎn)銷翻番的佳績。然而相比上半年我國汽車總銷量1168萬輛的數(shù)據(jù)，新能源汽車占比不到0.18％，甚至可以忽略不計。

不得不承認(rèn)，由于基數(shù)較低，從絕對值來看，目前新能源汽車的產(chǎn)銷量，距離我國的推廣目標(biāo)依然有著巨大的差距。2012年公布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020）》明確提出新能源汽車的目標(biāo)為：到2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛。

根據(jù)此次出臺的新能源汽車免征購置稅方案，免稅范圍包括進(jìn)口車在內(nèi)的純電動、插電式混動和燃料電池車三大類車型，基本囊括了目前國內(nèi)市場上銷售的車型，并且此次優(yōu)惠政策實施跨度長達(dá)40個月，對于日益升溫的新能源汽車市場，無疑是一種良性刺激。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，新能源汽車免征購置稅政策的刺激力度大，實施效果也會比較明顯：一是免稅帶來的政策信號明顯，體現(xiàn)了中央推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心；二是帶給消費者的實惠明確，實際節(jié)約約8.5％的購車費用；三是購置稅是中央稅，減免不影響地方政府推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性。

打破“地方圍欄”成新能源汽車發(fā)展關(guān)鍵

包括免征購置稅在內(nèi)，近年來我國已出臺各種促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的扶持政策，但新能源汽車保有量依然難以迅速擴(kuò)大。專家指出，除技術(shù)、價格、配套設(shè)施、使用環(huán)境等瓶頸亟待突破外，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)還需沖破地方保護(hù)主義的“圍欄”。

鑒于以往曾出現(xiàn)過地方政府為扶持本地企業(yè)而限制外地品牌新能源汽車進(jìn)入的現(xiàn)象，在新一輪新能源汽車刺激政策中，打破“地方圍欄”、市場開放已成為共識。

譬如在上海，目前已有上汽榮威E50、上海通用賽歐Springo、中科力帆LF7002CEV、奇瑞瑞麟電動車、江淮iEV4電動汽車、北汽E150、比亞迪秦等多款車型進(jìn)入上海示范應(yīng)用新能源汽車目錄，上海已成為國內(nèi)最開放的電動車區(qū)域市場之一。

而在北京，《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》中入圍企業(yè)目錄已包括江淮汽車、北汽集團(tuán)、比亞迪、長安汽車、華晨寶馬、上汽集團(tuán)的多種車型。

一位長期從事新能源汽車銷售的人士說，在新能源汽車領(lǐng)域，某些類似地方保護(hù)的做法往往導(dǎo)致發(fā)展動力缺乏，也抑制消費需求，打破地方保護(hù)應(yīng)盡快推廣到全國。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)避免“失機(jī)”

業(yè)內(nèi)專家指出，我國加入新能源汽車競爭國行列并不算晚，但多年來市場化推進(jìn)不利，可能導(dǎo)致中國汽車業(yè)再次痛失良機(jī)，以至于出現(xiàn)坐擁全球最大汽車市場，卻讓外國產(chǎn)品再次占領(lǐng)主流市場的憾事。

上海電力總經(jīng)理馮軍等專家建議，首先，加大推廣政策執(zhí)行的約束力，建立健全電動汽車全產(chǎn)業(yè)鏈政策體系。加大對公交車、政府機(jī)關(guān)公務(wù)車、郵政、環(huán)衛(wèi)、物流等公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域車輛采購中電動汽車替換比例的考核力度。其次，加大新能源汽車使用全過程的鼓勵。各地可在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對公共用車和私人領(lǐng)域電動汽車的補(bǔ)貼力度，并出臺電動汽車停車、過路（橋）費用優(yōu)惠、電動車充電優(yōu)惠、車險優(yōu)惠、電池更換價格優(yōu)惠、舊車折價更換電動車等一系列優(yōu)惠政策。第三，加快建設(shè)電動汽車智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建議國家進(jìn)一步加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)，加快電動汽車智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。