一、入世以來(lái)中國(guó)全面實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略 入世以來(lái)，中國(guó)全面實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略。其戰(zhàn)略是繼市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略之后，中國(guó)對(duì)外開放中外經(jīng)貿(mào)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，是實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的必由之路。它包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口；二是運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。對(duì)外技術(shù)貿(mào)易在這兩方面發(fā)揮著重要的作用，一方面，我們要大力引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，對(duì)中國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，“以進(jìn)口促出口”；另一方面，要鼓勵(lì)成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)出口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)開發(fā)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口。 實(shí)施"科技興貿(mào)"戰(zhàn)略體現(xiàn)了"科教興國(guó)"基本國(guó)策的客觀要求?？茖W(xué)技術(shù)實(shí)力和國(guó)民教育水平，始終是衡量綜合國(guó)力和社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是溝通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的橋梁，也是中國(guó)企業(yè)及其產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要途徑，對(duì)于從總量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。據(jù)測(cè)算，高新技術(shù)產(chǎn)品出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用相當(dāng)于一般出口商品的2倍。實(shí)施"科技興貿(mào)"戰(zhàn)略，推動(dòng)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，不僅將大大改善中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力，而且會(huì)大大促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；利用高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值，也會(huì)極大地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 實(shí)施"科技興貿(mào)"戰(zhàn)略是加快中國(guó)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的必由之路。中國(guó)已成功地邁入了世界貿(mào)易大國(guó)的行列。但是，與美、歐、日等貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相比還有很大的差距。目前中國(guó)出口仍以勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品為主，高科技含量、高附加值商品出口所占比重近年雖有所提高，但遠(yuǎn)未成為出口的主導(dǎo)產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品出口還處于起步階段。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家高科技產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)以及一些國(guó)家、地區(qū)提高出口競(jìng)爭(zhēng)力的種種舉措，中國(guó)勞動(dòng)力成本低廉的比較優(yōu)勢(shì)將會(huì)相對(duì)減弱。尤其是加入世貿(mào)組織后，中國(guó)將在更大的范圍、更寬的領(lǐng)域和更高的層次上融入世界經(jīng)濟(jì)，這既為中國(guó)企業(yè)謀求發(fā)展提供了更加廣闊的空間，也對(duì)企業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，能否順利融入國(guó)際貿(mào)易體系，最大程度享受參與國(guó)際分工所帶來(lái)的好處，從根本上取決于中國(guó)能否盡快提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的科技含量和附加值，從而獲取國(guó)際交換的最佳效益。只有實(shí)施"科技興貿(mào)"戰(zhàn)略，才能重新培植中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，在未來(lái)的國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易中爭(zhēng)取較為有利的位置，增強(qiáng)抵御各種外部風(fēng)險(xiǎn)與沖擊的能力，逐步實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)跨越的目標(biāo)。 2002年頒布的《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》是為適應(yīng)新的形勢(shì)，為用法律手段規(guī)范和加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)出口管理，在總結(jié)建國(guó)多年來(lái)中國(guó)對(duì)外技術(shù)貿(mào)易的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域制定的第一部統(tǒng)一的技術(shù)進(jìn)出口管理綜合性法規(guī)。其宗旨是：根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，建立起一套國(guó)家關(guān)于技術(shù)進(jìn)出口方面的宏觀運(yùn)行機(jī)制，便利企業(yè)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)出口發(fā)展。條例共五章五十五條，主要內(nèi)容包括總則、技術(shù)進(jìn)口管理、技術(shù)出口管理、法律責(zé)任及附則等。條例將技術(shù)分為禁止、限制和自由進(jìn)出口三大類進(jìn)行管理，并規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)先進(jìn)適用的技術(shù)進(jìn)口；屬于禁止進(jìn)口的技術(shù)，不得進(jìn)口；屬于限制進(jìn)口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)許可，不得進(jìn)口。條例同時(shí)規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口。屬于禁止出口的技術(shù)，不得出口。屬于限制出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理；未經(jīng)許可，不得出口。條例還對(duì)進(jìn)口或出口屬限制進(jìn)口或限制出口的技術(shù)做了較為明確的規(guī)定，進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門提出技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)并附有關(guān)文件。出口屬于限制出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門提出申請(qǐng)。 此外，條例對(duì)屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)的合同管理做了原則性規(guī)定，即對(duì)這些合同實(shí)行登記制，合同的登記不是合同本身生效的條件，而是作為辦理外匯、海關(guān)等手續(xù)的憑證。 《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》既立足于中國(guó)國(guó)情，具有鮮明的中國(guó)特色；又充分借鑒國(guó)際上先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，力求最大限度的和國(guó)際慣例接軌，以利于在中國(guó)創(chuàng)建良好的對(duì)外技術(shù)貿(mào)易法律環(huán)境，促進(jìn)“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略的發(fā)展。 二、入世以來(lái)“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略的基本任務(wù) 根據(jù)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品出口現(xiàn)狀以及國(guó)際市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口的近期努力目標(biāo)是，力爭(zhēng)將高新技術(shù)產(chǎn)品出口占中國(guó)出口總額的比重提高到15％；中長(zhǎng)期目標(biāo)是，到2010年，力爭(zhēng)將高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全國(guó)出口總額的比重進(jìn)一步提高到30％，達(dá)到1200億美元。同時(shí)力爭(zhēng)通過3－5年的努力，在利用高新技術(shù)改造若干重點(diǎn)傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)方面取得突破，大力推動(dòng)計(jì)算機(jī)軟件出口，使有較高技術(shù)含量和附加值出口商品的比重提高到50％左右，加工貿(mào)易使用國(guó)產(chǎn)原材料的比重由目前的20％提高到50％。到2010年，基本完成中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)由低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品為主向高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品為主的戰(zhàn)略性調(diào)整。 “科技興貿(mào)”戰(zhàn)略就是從國(guó)際商品生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易的角度看，包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口；二是運(yùn)用高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。但是，“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略的基本任務(wù)是與時(shí)俱進(jìn)的，是隨著經(jīng)濟(jì)全球化和對(duì)外開放的發(fā)展而不斷發(fā)展、補(bǔ)充和完善。特別是隨著國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，集計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)為一體的電子商務(wù)，已對(duì)傳統(tǒng)的貿(mào)易方式形成巨大的沖擊，并將以其快捷、方便、高效率、高效益的優(yōu)勢(shì)，成為21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易的主要方式。實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，理所當(dāng)然的要包括運(yùn)用現(xiàn)代化的國(guó)際貿(mào)易科技方式和手段，如推廣電子商務(wù)、無(wú)紙貿(mào)易的運(yùn)用，以及現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展給各類出口企業(yè)提供快捷、高效、低成本的手段，拓寬企業(yè)的對(duì)外交流渠道，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。 三、落實(shí)“人才第一”措施 　 發(fā)展中國(guó)的“科技興貿(mào)”事業(yè)關(guān)鍵是人，誰(shuí)擁有高素質(zhì)、高技能的人，誰(shuí)就能搶占市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的灘頭，控制制高點(diǎn)，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。立法、執(zhí)法、守法等各個(gè)方面的主體都是人。我們要以人為本，以培養(yǎng)懂法、知法、守法的人為中心，以條例的各項(xiàng)規(guī)定和具體內(nèi)容為對(duì)象，全面貫徹落實(shí)條例。 加強(qiáng)條例及配套辦法和目錄的繼續(xù)教育工作。為更好地貫徹落實(shí)《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，外經(jīng)貿(mào)部還將于近日頒布實(shí)施《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》、《禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法》、《技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理辦法》以及兩個(gè)目錄即《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》（第一批）和《禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。并且將根據(jù)具體情況的變化，及時(shí)更新和修訂目錄。這些辦法和目錄將使條例更具有可操作性，明確性和指導(dǎo)性，規(guī)范和引導(dǎo)各級(jí)技術(shù)進(jìn)出口管理人員和有關(guān)企業(yè)做好技術(shù)進(jìn)出口工作。 繼續(xù)教育工作要與時(shí)俱進(jìn)，舉辦培訓(xùn)班，及時(shí)向有關(guān)人員宣講最新的立法和執(zhí)法動(dòng)態(tài)，提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。增強(qiáng)各級(jí)管理人員法律意識(shí)，提高依法辦事的水平。政府既要構(gòu)筑有利于科技興貿(mào)的法律制度框架，還要樹立為社會(huì)、為企業(yè)服務(wù)的觀念，從自身做起，切實(shí)把握條例的立法宗旨和立法精神，不僅要大力宣傳條例及其配套辦法和條例，還要積極向企業(yè)和有關(guān)單位解釋在執(zhí)行條例中遇到的各種問題。大力引導(dǎo)企業(yè)法人守法經(jīng)營(yíng)，依靠法律維護(hù)自身權(quán)益。未來(lái)日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)（法人）之間的競(jìng)爭(zhēng)，我們?cè)谔岢?以人為本"的觀念時(shí)，要注意法人的重要地位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，企業(yè)要想在市場(chǎng)中占有一席之地，不僅要靠產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平，還要看企業(yè)的守法經(jīng)營(yíng)狀況和依靠法律維護(hù)自身權(quán)益的能力，這是衡量一個(gè)企業(yè)具不具備可持續(xù)發(fā)展能力的標(biāo)志，也是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后對(duì)企業(yè)提出的基本的要求。我們要著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的企業(yè)，這是科技興貿(mào)事業(yè)發(fā)展的希望。 縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展中國(guó)家由于科技水平和資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家。他們能否縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，針對(duì)這個(gè)問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家波西納（Posner）于1961年從國(guó)際貿(mào)易的角度出發(fā)，正式提出了技術(shù)差距理論。他認(rèn)為：工業(yè)化國(guó)家之間的貿(mào)易主要基于新產(chǎn)品和新工藝的引入，即創(chuàng)新。創(chuàng)新使企業(yè)獲得一定的市場(chǎng)壟斷。此后，外國(guó)企業(yè)將獲得這些新技術(shù)，并以廉價(jià)的勞動(dòng)力獲得向世界市場(chǎng)，甚至原創(chuàng)新國(guó)出口的優(yōu)勢(shì)。利用外匯積累引進(jìn)更高的技術(shù)，從而拉開與其它國(guó)家的技術(shù)差距，以保持貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。英國(guó)學(xué)者哈伯迪（Hobady）認(rèn)為；在學(xué)習(xí)外國(guó)技術(shù)的基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新一般需要經(jīng)過以下5個(gè)階段：① 組裝技術(shù)，體現(xiàn)基本生產(chǎn)能力、成熟產(chǎn)品生產(chǎn)能力；② 對(duì)低質(zhì)量的漸進(jìn)改進(jìn)，產(chǎn)品的反向工程；③ 具備所有的生產(chǎn)技能、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力；④開始產(chǎn)品和工藝的研究開發(fā)，產(chǎn)品創(chuàng)新能力；⑤競(jìng)爭(zhēng)性研究開發(fā)能力、與市場(chǎng)需求相關(guān)的研究開發(fā)、先進(jìn)的產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新能力。 近年來(lái)，信息產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，一直保持持續(xù)、快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。1999年，全國(guó)通信業(yè)務(wù)收入完成2803億元，比上年增長(zhǎng)24．6%；實(shí)現(xiàn)利稅321億元，增長(zhǎng)38%。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)完成銷售收入4300億元，同比增長(zhǎng)27.9％；實(shí)現(xiàn)利稅330億元，增長(zhǎng)21.3％。 四、海外中資企業(yè)的發(fā)展分析與應(yīng)對(duì)對(duì)策 這些由中國(guó)的國(guó)有、集體或民營(yíng)企業(yè)在海外投資建立的獨(dú)資、控股或參股企業(yè)，盡管其發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，但目前的總體情況并不盡如人意。調(diào)查顯示，目前海外的中資企業(yè)三分之一發(fā)展較好，并獲得盈利；三分之一處于維持階段；另外三分之一則陷入虧損或處于停業(yè)狀態(tài)。這種狀況，固然與中國(guó)企業(yè)走向海外的時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏必要的應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)等外部因素有關(guān)，但也有不少企業(yè)自身的問題，應(yīng)該引起各方面注意并加以解決，海外中資企業(yè)存在的主要問題。 投資規(guī)模偏小。目前90%的海外中資企業(yè)投資規(guī)模不到100萬(wàn)美元，平均單項(xiàng)投資額僅為57萬(wàn)美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家600萬(wàn)美元的水平，同時(shí)也低于發(fā)展中國(guó)家450萬(wàn)美元的水平，甚至低于東歐140萬(wàn)美元的水平。由于規(guī)模偏小，導(dǎo)致了海外中資企業(yè)盈利能力低下。其主要原因是海外中資企業(yè)的母公司本身規(guī)模有限，而且海外中資企業(yè)在海外發(fā)展的時(shí)間也不長(zhǎng)。 分散化個(gè)體經(jīng)營(yíng)。目前海外中資企業(yè)在數(shù)量上僅占全球跨國(guó)公司海外企業(yè)總量的1.8%，而大部分企業(yè)又各自為政、孤軍奮戰(zhàn)，彼此缺少橫向的聯(lián)系與合作，呈“分散化個(gè)體經(jīng)營(yíng)”的模式，無(wú)法在資本、技術(shù)、市場(chǎng)、信息以及生產(chǎn)等資源上實(shí)現(xiàn)共享與互補(bǔ)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，跨國(guó)企業(yè)都以兼并或建立策略聯(lián)盟作為發(fā)展手段，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，這種經(jīng)營(yíng)模式顯然落后于時(shí)代。 政策配套尚不完善。為鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走向海外，相關(guān)的外匯、投資、審批、金融等方面的政策都有待完善。例如，海外中資企業(yè)的建立以及其對(duì)國(guó)外公司的收購(gòu)都必須送交國(guó)內(nèi)多個(gè)政府部門審批，審批時(shí)間往往要幾個(gè)月甚至更長(zhǎng)，使海外中資企業(yè)失去機(jī)遇。 企業(yè)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略思考，往往帶有盲目性。中國(guó)大多數(shù)實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，目前尚沒有一套科學(xué)的企業(yè)策略管理體系，在投資項(xiàng)目、環(huán)境分析、地點(diǎn)選擇、合作伙伴選擇、人力資源管理、經(jīng)營(yíng)策略的制定與執(zhí)行等方面，往往缺乏論證，因而造成失利。例如，1993年，國(guó)內(nèi)一家旅游業(yè)集團(tuán)貸款3000萬(wàn)美元在美國(guó)佛羅里達(dá)州投資創(chuàng)辦“錦繡中華”園，由于決策以及管理等問題，不到兩年就虧損1800萬(wàn)美元。1987?1991年，南方一家集團(tuán)在法國(guó)巴黎的“中國(guó)城”項(xiàng)目的失敗，以及北方一家鋼鐵公司在美國(guó)收購(gòu)鋼鐵公司項(xiàng)目失利，均與盲目投資有關(guān)。此外，由于海外中資企業(yè)的外派人員經(jīng)常輪換，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人也缺少建立企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略與策略的動(dòng)力。 然而，中國(guó)企業(yè)也應(yīng)看到中國(guó)加入世貿(mào)組織后所帶來(lái)的機(jī)遇。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是WTO條款所規(guī)定的對(duì)等開放原則，二是在WTO的條款中，還保留著“幼稚工業(yè)”保護(hù)條款及相應(yīng)的“過渡時(shí)期”保護(hù)條款。海外中資企業(yè)可以充分利用這些條款，爭(zhēng)取短期內(nèi)在某項(xiàng)或某幾項(xiàng)領(lǐng)域建立自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并最終建立起核心專長(zhǎng)。 中國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中也有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，如廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地，充足的技術(shù)工人，以及對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的了解等。合理地利用這些優(yōu)勢(shì)，將是中資企業(yè)走向世界的基礎(chǔ)。企業(yè)體制的改變和各種對(duì)外貿(mào)易、投資限制的取消，為中資企業(yè)走向世界在制度上鋪平了道路。因此，如何化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，尋求一條切實(shí)可行的中資企業(yè)走向海外的道路，對(duì)中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)具有迫切而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。 五、大力發(fā)展中國(guó)電子商務(wù) 發(fā)展中大國(guó)是否能利用和發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距來(lái)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于其正確的發(fā)展戰(zhàn)略。如果政府的政策誘導(dǎo)企業(yè)在發(fā)展的每一個(gè)階段，都充分利用要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)選擇產(chǎn)業(yè)，那么，后發(fā)優(yōu)勢(shì)就能夠充分發(fā)揮，要素稟賦結(jié)構(gòu)能夠得到快速的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)以“小步快跑”的方式穩(wěn)步向發(fā)達(dá)國(guó)家接近。反之，如果試圖趕超，經(jīng)濟(jì)中就會(huì)有各種扭曲，結(jié)果會(huì)是欲速不達(dá)，不僅不能實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，而且，還將有各種制度扭曲的“后發(fā)劣勢(shì)”。 后發(fā)國(guó)家可以在沒有基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度保障的情況下，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，在短期內(nèi)獲得很好的效益，但是發(fā)展到一定規(guī)模后，產(chǎn)業(yè)面臨瓶頸，這個(gè)時(shí)候，單純技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力就不足于繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，必須要在體制創(chuàng)新方面尋求新的出路。 這樣的體制改革可能包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、私營(yíng)企業(yè)融資、第三方物流、信用卡資信調(diào)查公司、網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)，還有上文提及的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證等。顯然依靠一兩個(gè)企業(yè)零敲碎打的自我工程沒有辦法協(xié)調(diào)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)群體的利益，這個(gè)時(shí)候國(guó)家資本將會(huì)發(fā)揮巨大的領(lǐng)導(dǎo)力量。 按照世界貿(mào)易組織的電子商務(wù)定義，電子商務(wù)就是通過電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售和流通等活動(dòng)，它不僅指基于因特網(wǎng)上的交易，而且指所有利用電子信息技術(shù)來(lái)解決問題、降低成本、增加價(jià)值和創(chuàng)造商機(jī)的商務(wù)活動(dòng)，包括通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)從原材料查詢、采購(gòu)、產(chǎn)品展示、訂購(gòu)到出品、儲(chǔ)運(yùn)以及電子支付等一系列的貿(mào)易活動(dòng)。簡(jiǎn)單地講，電子商務(wù)是指利用電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)。世界范圍內(nèi)的政府部門、公眾服務(wù)機(jī)構(gòu)、電信企業(yè)、銀行等多事服務(wù)機(jī)構(gòu)以及各類企業(yè)和數(shù)以億計(jì)的個(gè)人用戶，都開始廣泛地參與電子商務(wù)活動(dòng)?，F(xiàn)在，電子商務(wù)已經(jīng)成為國(guó)際上各個(gè)國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)政策的主要依據(jù)之一。 電子商務(wù)的大發(fā)展控制了交易成本，開拓了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的巨大市場(chǎng)；電子政務(wù)“跑步前進(jìn)”，不僅使得政府辦事效率提高，透明度增加，還有效地控制了價(jià)格，避免貪污和幕后交易。這些都是實(shí)施跨越戰(zhàn)略后中國(guó)市場(chǎng)得到的意外好處。 全球進(jìn)入21世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示，全球已有2.6億人加入了因特網(wǎng)，并且每天在網(wǎng)上進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的人數(shù)也多達(dá)1億人。中國(guó)上網(wǎng)人數(shù)已從1997年的90萬(wàn)人發(fā)展到1999年的900萬(wàn)人，上網(wǎng)PC機(jī)已達(dá)400多萬(wàn)臺(tái)，網(wǎng)站數(shù)量也從1997年的1500個(gè)發(fā)展到1999年的1.5萬(wàn)個(gè)。估計(jì)2000年上網(wǎng)人數(shù)可達(dá)3千萬(wàn)，網(wǎng)站數(shù)量可達(dá)5萬(wàn)個(gè)。而因特網(wǎng)最重要的功能之一就是電子商務(wù)，專家認(rèn)為，作為21世紀(jì)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的電子商務(wù)，其作用不亞于200年前的工業(yè)革命。 六、實(shí)行高新技術(shù)產(chǎn)品的出口戰(zhàn)略 21世紀(jì)初，高新技術(shù)產(chǎn)品出口將是支撐中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的重要因素，而對(duì)外出口將是帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的條件。因此，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，將是未來(lái)10年對(duì)外貿(mào)易工作的重點(diǎn)。 在國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化的今天，能夠及時(shí)的了解和掌握國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展變化，跟蹤市場(chǎng)的需求，才能制定出適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展和變化的決策，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才能取勝。而現(xiàn)階段，中國(guó)的大分部企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)了解不多，又迫切需要了解和掌握，苦于沒有實(shí)力。能夠做到這一點(diǎn)的只有國(guó)家的政府部門牽頭，組成研究機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)調(diào)研，為企業(yè)服務(wù)提供所需的國(guó)際市場(chǎng)信息，并為政府決策提供依據(jù)。 加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的扶持力度。根據(jù)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀，制定出中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的中、長(zhǎng)期戰(zhàn)略，確定高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重點(diǎn)市場(chǎng)。根據(jù)各國(guó)市場(chǎng)、質(zhì)量及相關(guān)的要求，制定出中國(guó)扶持高新技術(shù)產(chǎn)品出口的優(yōu)惠政策。加大對(duì)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的質(zhì)量管理，通過各種媒體宣傳中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品。 對(duì)不同的國(guó)家采取不同的策略。中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口一定要根據(jù)不同的國(guó)家采取不同的策略，絕不能一哄而上。要根據(jù)市場(chǎng)、產(chǎn)品、技術(shù)含量確定主攻產(chǎn)品。 下面以德國(guó)和韓國(guó)為例，闡述如下： 中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入德國(guó)市場(chǎng)的策略。德國(guó)是世界上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高科技的有力推動(dòng)下，以強(qiáng)勁的姿態(tài)進(jìn)入21世紀(jì)。1999年德國(guó)占世界高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)份額達(dá)18%，僅次于日本的19.5%和美國(guó)的18.8%。 面對(duì)這樣的一個(gè)高科技強(qiáng)國(guó)，如何保持中國(guó)在德國(guó)的市場(chǎng)份額，關(guān)鍵的問題是發(fā)展中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，制定出中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入德國(guó)市場(chǎng)的策略。德國(guó)是中國(guó)在歐洲最大的貿(mào)易伙伴，據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1998年雙方的貿(mào)易額為143.5億美元, 德國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值19.8億馬克, 占同期從中國(guó)進(jìn)口額的9.4%。而德國(guó)對(duì)中國(guó)出口高技術(shù)產(chǎn)品額為5.03億馬克, 占德國(guó)對(duì)中國(guó)出口比重的4.7%。中德貿(mào)易產(chǎn)品主要為辦公機(jī)械、飛機(jī)零部件、藥品等，其出口的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于兩國(guó)貿(mào)易的增速。同時(shí)，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又大部分落后于國(guó)際水平，產(chǎn)品尚不能滿足德國(guó)市場(chǎng)的需要，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又十分激烈，凡些種種，對(duì)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品占領(lǐng)德國(guó)市場(chǎng)十分不利。在此背景下，如何更好的開拓德國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化中國(guó)出口結(jié)構(gòu)，增加出口具有極為重要的意義。對(duì)此，提出以下中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入德國(guó)市場(chǎng)的策略。 根據(jù)中德兩國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力的比較，找出存在的差距，根據(jù)國(guó)際高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和德國(guó)市場(chǎng)變化的實(shí)際情況，制定發(fā)展中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中、長(zhǎng)期戰(zhàn)略，決定先發(fā)展什么產(chǎn)品，后發(fā)展什么產(chǎn)品。同時(shí)，國(guó)家要實(shí)行一系列的鼓勵(lì)政策，確定重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)，數(shù)量不要多，國(guó)家給予重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)在德國(guó)市場(chǎng)上，盡快的占有優(yōu)勢(shì)，保住市場(chǎng)份額。 加強(qiáng)對(duì)德國(guó)市場(chǎng)的調(diào)研，建立健全對(duì)高技術(shù)企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)在中國(guó)企業(yè)對(duì)德國(guó)市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)無(wú)法掌握，國(guó)家應(yīng)該成立一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)，及時(shí)了解德國(guó)市場(chǎng)需求的變化，為企業(yè)制定市場(chǎng)進(jìn)入戰(zhàn)略服務(wù)。在了解市場(chǎng)的同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)建立健全為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)服務(wù)，使企業(yè)對(duì)問題能夠抓得準(zhǔn)，解決得快。設(shè)立出口鼓勵(lì)基金，成立國(guó)家研發(fā)機(jī)構(gòu) 。中國(guó)應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，國(guó)家財(cái)政撥款設(shè)立出口鼓勵(lì)基金，專門負(fù)責(zé)對(duì)出口有成績(jī)的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。 國(guó)家應(yīng)該盡快成立高新技術(shù)產(chǎn)品研究與開發(fā)中心，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行研究與開發(fā)，使中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品的研究與開發(fā)水平盡快的與世界先進(jìn)水平接近。國(guó)家如果不進(jìn)行統(tǒng)一的研究、開發(fā)，只靠企業(yè)是無(wú)法辦到的。企業(yè)既沒有充足的資金進(jìn)行前期投入，又沒有較高層次的科學(xué)家，只有國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行才能有希望。從目前德國(guó)市場(chǎng)來(lái)看，數(shù)據(jù)處理設(shè)備市場(chǎng)是德國(guó)的薄弱環(huán)節(jié)，大部分產(chǎn)品從國(guó)外進(jìn)口。1996年德國(guó)進(jìn)口的電子數(shù)據(jù)處理總值達(dá)198億馬克，另外進(jìn)口各種附屬總值107億馬克，近兩年進(jìn)口額繼續(xù)呈上升趨勢(shì)。中國(guó)可以從軟件及零部件開始做起，逐步進(jìn)入德國(guó)市場(chǎng)，并取得市場(chǎng)份額。 進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)的策略。韓國(guó)是中國(guó)的近鄰，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然遭受了1997年亞洲金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，但1999年已經(jīng)出現(xiàn)了全面的復(fù)蘇，預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)在10%左右，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到2639億美元，其中出口為1442億美元，進(jìn)口1197億美元，比上年增長(zhǎng)28.3%。 1999年，中韓貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到250.36億美元, 比上年增長(zhǎng)17.7%。其中，中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口額為78.08億美元, 比上年增長(zhǎng)24.9%, 占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口的3.85%。但是，在中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的商品中，高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占的比例很小，對(duì)于這一點(diǎn)必須認(rèn)真研究。 韓國(guó)從1962年開始從美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)技術(shù)，經(jīng)過近40年 的努力，技術(shù)水平有了很大的提高，成為亞洲新興的工業(yè)國(guó)家。在進(jìn)口技術(shù)的同時(shí)，韓國(guó)也開始出口技術(shù)，其技術(shù)出口面向發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)也是其出口的一個(gè)主要國(guó)家。 中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近十年的發(fā)展，也具有較高的水平，有些產(chǎn)品的技術(shù)含量超過韓國(guó)，在世界同一行業(yè)具有領(lǐng)先的水平。因此，中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品，要想進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)，必須對(duì)韓國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行分析，找出中、韓兩國(guó)的互補(bǔ)性，分析韓國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，制定出具體進(jìn)入的產(chǎn)品及戰(zhàn)略。 韓國(guó)與中國(guó)建交較晚，對(duì)中國(guó)的高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展水平，還不了解，認(rèn)為韓國(guó)的技術(shù)是從美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)，其水平一定高于中國(guó)。因此，中國(guó)應(yīng)下大力氣宣傳中國(guó)的產(chǎn)品，可以政府牽頭，組織中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)到韓國(guó)辦展覽會(huì)、研討會(huì)，做到有的放矢，擴(kuò)大中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品在韓國(guó)的知名度。 韓國(guó)近年對(duì)中國(guó)的投資增長(zhǎng)速度較快，有些企業(yè)是與中國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)合資設(shè)立。因此，我們可以通過在合資的過程中，讓韓國(guó)的企業(yè)了解中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品，并通過合資公司產(chǎn)品的返銷，進(jìn)入韓國(guó)的市場(chǎng)。