新能源汽車產(chǎn)業(yè)利好一個接一個，眼下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖開始浮現(xiàn)。

7月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。按照部署，今后將加快充電設(shè)施建設(shè)，將充電設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，鼓勵公共場所加快內(nèi)部停車場充電設(shè)施建設(shè)，地方政府加大對充電設(shè)施建設(shè)支持。

工信部部長苗圩稱，此次扶持政策力度空前，含金量極高?！兑庖姟分忻鞔_，國內(nèi)自主品牌未來可獲得一定的財(cái)政補(bǔ)貼。此外，有關(guān)部門還將進(jìn)一步完善政策體系，抓緊研究確定2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政支持政策。

今年上半年，我國新能源汽車生產(chǎn)20692輛，銷售20477輛，產(chǎn)銷量已超過上年全年數(shù)量。“我們已從市場培育期轉(zhuǎn)為發(fā)展期。”苗圩稱。

“政策最大的亮點(diǎn)是明確破除地方保護(hù)。”一位新能源汽車企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在各地方政府“小目錄”盛行的情況下，企業(yè)在推廣新能源汽車方面碰到了很多人為的難題，此次政策要求統(tǒng)一新能源車標(biāo)準(zhǔn)和目錄，破除地方保護(hù)主義。

補(bǔ)貼傾向國內(nèi)企業(yè)

《意見》確定了2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策，改革城市公交車成品油價格補(bǔ)貼政策，加快新能源汽車替代燃油公交車步伐，給予新能源車輛購置稅、車船稅、消費(fèi)稅優(yōu)惠，實(shí)行差異化的新能源汽車交通管理政策。

《意見》稱，完善新能源汽車推廣補(bǔ)貼政策，明確要對消費(fèi)者購買符合要求的純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池汽車給予補(bǔ)貼。中央財(cái)政還將安排資金對新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較大和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的城市或企業(yè)給予獎勵，獎勵資金用于充電設(shè)施建設(shè)等。

昨日，工信部副部長蘇波就該指導(dǎo)意見接受中國之聲采訪稱，所有符合條件的非車企都可進(jìn)入到新能源車生產(chǎn)制造行業(yè)，包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也有機(jī)會，但目前國內(nèi)的新能源汽車發(fā)展還不成熟，自主品牌較為弱小，目前財(cái)政補(bǔ)貼主要支持國內(nèi)企業(yè)，不支持包括特斯拉等外企。

汽車分析評論師張志勇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，財(cái)政補(bǔ)貼的作用不僅是為了市場的發(fā)展，更重要的作用是壯大中國的民族汽車工業(yè)。從這個角度看，我們國家的財(cái)政補(bǔ)貼為什么要給國外的企業(yè)？

車船稅將進(jìn)一步減免

《意見》稱，要給予新能源汽車稅收優(yōu)惠，自2014年9月1日至2017年12月31日，對純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅。

同時，還將進(jìn)一步研究完善節(jié)約能源和新能源汽車車船稅優(yōu)惠政策，并做好車船稅減免工作，繼續(xù)落實(shí)好汽車消費(fèi)稅政策，發(fā)揮稅收政策鼓勵新能源汽車消費(fèi)的作用。

張志勇表示，一般財(cái)政政策或者說國家支持政策應(yīng)該由兩部分組成，一部分是補(bǔ)助，也就是財(cái)政補(bǔ)貼，你買新能源汽車我能給你多少錢；另一部分就是減稅，減少你的購車成本。

中投顧問高級研究員李宇恒表示，目前新能源汽車購買成本較高，成本因素成為制約新能源汽車進(jìn)入市場的攔路虎，通過稅收調(diào)節(jié)購車之后的養(yǎng)車成本，縮小新能源汽車與一般汽車成本差距，盡可能消除消費(fèi)者購車時的成本顧慮。

“之前的財(cái)政補(bǔ)貼是我拿出錢來，現(xiàn)在是我要少收你的錢，比如車輛購置稅減免，甚至還有其他的車船稅。”張志勇表示，對新能源汽車的扶持，應(yīng)該將新能源補(bǔ)貼增加對行業(yè)投入，以及取消購置稅減少成本這兩個政策結(jié)合起來。在業(yè)內(nèi)專家看來，減少稅費(fèi)這樣的政策是應(yīng)該長期堅(jiān)持、正常進(jìn)行的，而財(cái)政補(bǔ)貼這種方式，應(yīng)該是短期實(shí)行。

新補(bǔ)貼政策年前出臺

對于下一步新能源汽車的財(cái)政支持方向，此次《意見》也有所透露。

《意見》稱，有關(guān)方面要抓緊研究確定2016至2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政支持政策，爭取于2014年底前向社會公布，及早穩(wěn)定企業(yè)和市場預(yù)期。

此前支持新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼政策將于2015年12月31日到期?！兑庖姟诽岢觯诼鋵?shí)好新能源汽車購置稅、車船稅、消費(fèi)稅等稅收優(yōu)惠的同時，有關(guān)部門要抓緊研究確定2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政支持政策。

按照現(xiàn)行的財(cái)政補(bǔ)貼政策，2013年前，國家級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.6L以下、排放達(dá)國IV乘用車和非插入式混合動力車補(bǔ)貼3000元；插入式混合動力車補(bǔ)貼4000~50000元；電動車補(bǔ)貼60000元。而在進(jìn)入2014年后，已經(jīng)有所調(diào)整，2014年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%，從2014年1月1日起開始執(zhí)行。

“我覺得只要是使用鋰電池的，或者說我們國家倡導(dǎo)的新能源動力電池我們都應(yīng)該給予同等標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。”張志勇說。

消費(fèi)者將最終受益

“在解決能否進(jìn)來的問題之后，細(xì)化補(bǔ)貼等政策成為接下來的關(guān)鍵。”一位汽車市場分析人士向記者表示。以北京為例，《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品審核備案管理細(xì)則》顯示，在當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的能享受地方補(bǔ)貼的新能源產(chǎn)品中，并不包括插電式混合動力車型。因此，榮威550Plug-in、比亞迪秦等車型均未能入圍北京新能源汽車補(bǔ)貼目錄。

“地方目錄最大的壁壘在于對當(dāng)?shù)叵M(fèi)者購車需求的限制。”比亞迪相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，地方目錄的取消對新能源生產(chǎn)企業(yè)的銷量提升會有幫助，而銷量提升可以分?jǐn)傃邪l(fā)等各項(xiàng)成本，從而拉低新能源汽車售價，最終受益的也是消費(fèi)者。

此外，有分析認(rèn)為，這是“市場對于政策的倒逼作用”。和此前新能源汽車市場政策先行不同的是，去年以來，新能源汽車市場火熱，特別是以特斯拉等企業(yè)為代表的新能源車，一定程度上推進(jìn)了我國新能源車的市場化推廣。

《意見》規(guī)定，各地區(qū)要執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車市場監(jiān)管。

“政策給力，對于企業(yè)發(fā)展是好事。”比亞迪相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，接下來具體執(zhí)行細(xì)則將對新能源汽車私人消費(fèi)的布局起到關(guān)鍵作用。