近日，世界貿(mào)易組織（WTO）相繼發(fā)布了兩份中國訴美國的貿(mào)易爭(zhēng)端裁決報(bào)告，并指出美國對(duì)來自中國的太陽能電池板征收了不當(dāng)關(guān)稅。對(duì)此，我國各界對(duì)這一裁決表示支持，并欲以其人之道還治其人之身。工控小編以為，美國三番兩次對(duì)我國光伏舉起“雙反”大棒，實(shí)際上也是在砸自己的腳。

WTO裁定美對(duì)華光伏雙反違規(guī)受各界力挺

世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布了兩份中國訴美國的貿(mào)易爭(zhēng)端裁決報(bào)告。而其中一份裁決指出，2012年美國對(duì)中國太陽能電池板發(fā)起的反補(bǔ)貼措施違反了世貿(mào)《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》。這一令人激動(dòng)的消息讓國內(nèi)不少業(yè)內(nèi)人士欣喜，同時(shí)人們也不禁反思，繼美國從2012年開始對(duì)中國晶體硅光伏電池征收反補(bǔ)貼關(guān)稅后，如今其已針對(duì)中國產(chǎn)晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起了又一輪反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查，并于6月3日公布了初裁結(jié)果（補(bǔ)貼幅度為18.56%至35.21%）。而此番WTO對(duì)“2012年反補(bǔ)貼案”的裁定，究竟能否影響新一輪的“雙反”結(jié)果呢？

各界支持WTO裁決

在WTO裁決發(fā)布后，我國商務(wù)部部長高虎城就中國訴美國世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決案發(fā)表了談話，他表示，美方對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)的合法權(quán)益。中國政府對(duì)此不僅嚴(yán)重關(guān)注，而且不會(huì)坐視。中方在世貿(mào)組織對(duì)美方提起系列訴訟，就是要充分行使成員權(quán)利，用規(guī)則切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益。中方的做法也是在堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性和規(guī)則的嚴(yán)肅性。“我強(qiáng)烈敦促美方，正視其在貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域長期、系統(tǒng)性存在的違反世貿(mào)規(guī)則的立法和實(shí)踐，誠信地執(zhí)行世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的裁決，及時(shí)、全面地糾正濫用貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則的錯(cuò)誤做法，努力作嚴(yán)格遵守規(guī)則的樣板，不要成為破壞規(guī)則的負(fù)面典型。特別是在世界經(jīng)濟(jì)正緩慢復(fù)蘇之際，美方更有責(zé)任維護(hù)多邊貿(mào)易體制和規(guī)則，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。”

而在企業(yè)層面，中概股—阿特斯陽光電力也向記者發(fā)來了其就WTO裁定美對(duì)華光伏“雙反”征稅違反世貿(mào)規(guī)則的“聲明”。該“聲明”指出：WTO做出的裁定是公正的裁決，正義的聲張。美國政府對(duì)中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，缺乏基本的事實(shí)依據(jù)，亦是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，保護(hù)色彩十分明顯，是貿(mào)易保護(hù)主義的極端表現(xiàn)。我方強(qiáng)烈要求美國政府尊重WTO裁決，重新評(píng)估和裁定對(duì)華光伏產(chǎn)品征收高額懲罰性關(guān)稅一案，盡快改正濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的錯(cuò)誤做法。

回顧中美光伏貿(mào)易之爭(zhēng)，早在2012年，經(jīng)過立案、調(diào)查、初裁、終裁等一系列程序，美方最終決定對(duì)華晶硅光伏電池征收18.32%至249.96%的反傾銷關(guān)稅，以及14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。而今年，美國再次發(fā)起了針對(duì)中國晶硅光伏產(chǎn)品，范圍更廣、力度更強(qiáng)的雙反調(diào)查。根據(jù)6月3日美國商務(wù)部宣布的初步裁定，中國出口到美國的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得政府補(bǔ)貼的幅度為18.56%至35.21%。

而從6月3日起，美國商務(wù)部將要求美國海關(guān)，依據(jù)上述補(bǔ)貼幅度，對(duì)中國輸美晶體硅光伏產(chǎn)品征收相應(yīng)的保證金。根據(jù)相關(guān)計(jì)劃，在此番公布反補(bǔ)貼初裁結(jié)果后，7月28日，美國商務(wù)部還將公布反傾銷初裁結(jié)果，并于12月11日公布反傾銷、反補(bǔ)貼終裁結(jié)果。2015年1月26日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)將最終裁定是否征稅。

以其人之道還治其人之身

有別于美國“雙反”具有的可追溯性（初裁結(jié)果公布后便征收相應(yīng)保證金，待終裁確認(rèn)后，根據(jù)裁決幅度，相應(yīng)保證金轉(zhuǎn)為關(guān)稅或退回），WTO的裁決則為“前瞻性”，不可追溯，“也就是說，即便最終美國執(zhí)行了WTO的裁決，之前已經(jīng)征收的關(guān)稅，也不會(huì)退回。”上述法律人士向記者表示。

再來看看從WTO裁決到美國執(zhí)行可能需花費(fèi)的時(shí)間。“從中國向WTO提起訴訟，到今天得到裁決，我們實(shí)際上已經(jīng)等了一年。而美國執(zhí)行這一裁決還需要幾個(gè)月的時(shí)間，如果美國要求中國光伏企業(yè)重新提交證據(jù)，美方再重新計(jì)算反傾銷、反補(bǔ)貼稅率，那這一時(shí)間輕輕松松便可再拖上一年至兩年。此后，中方不滿，再向WTO提起對(duì)美國的執(zhí)行之訴，這一時(shí)間恐怕還要延長。”該法律人士向記者補(bǔ)充說到，“到那時(shí)，美國的貿(mào)易壁壘舉措，也已起到了其所預(yù)期的效用”。

來自于某光伏企業(yè)高層則解釋，“反傾銷、反補(bǔ)貼是美國政府以保護(hù)本國同類產(chǎn)業(yè)為名，定向?qū)ζ鋰鴥?nèi)進(jìn)口商進(jìn)口中國光伏產(chǎn)品時(shí)征收高額關(guān)稅，以迫使其國內(nèi)進(jìn)口商不堪負(fù)擔(dān)而形成不進(jìn)口中國產(chǎn)品的事實(shí)。但WTO裁定只能要求美國自覺糾正，如不糾正，誰也沒有辦法，因?yàn)槠湔鞯氖敲绹M(jìn)口企業(yè)的稅，只是實(shí)際上構(gòu)成對(duì)中國產(chǎn)品的歧視，違反了公平貿(mào)易”。

“當(dāng)然，中國也可以針對(duì)美進(jìn)口中國的其他產(chǎn)品實(shí)施報(bào)復(fù)，這是WTO規(guī)則里允許的。”該高層向記者表示。同樣，上述法律人士也向記者表示，“既然美國可以采取拖延戰(zhàn)術(shù)，令其貿(mào)易壁壘措施實(shí)質(zhì)有效。那么，我們也可以采取可行的反制措施，以其人之道還治其人之身”。