在德國，安裝一套小型太陽能設(shè)備，不僅可以得到一筆安裝補貼，還能通過并網(wǎng)發(fā)電獲得固定收益。如此，5到10年就可以收回所投入的全部成本。通過這樣的成本回收機制，德國新能源基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)電能力得以快速推進。

不過在此過程中，由于對新能源產(chǎn)業(yè)的巨額補貼被轉(zhuǎn)嫁給了消費者，導(dǎo)致電價節(jié)節(jié)攀升。降低電價成為德國未來能源轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)。

私人小型太陽能設(shè)備大約占到了太陽能發(fā)電總量的10%

7月23日這一天，德國巴伐利亞州古森豪森鎮(zhèn)居民馬丁·科倫勒家屋頂上的太陽能設(shè)備一共發(fā)電25.08千瓦時，按照每千瓦時57.4歐分的售價，科倫勒這一天的收益是14.4歐元。這個月，他的光伏太陽能一共能收益差不多253歐元。

從2004年7月安裝以來，這套光伏太陽能設(shè)備已經(jīng)給科倫勒帶來了總計3.2萬歐元的收益，當(dāng)初的投資成本已經(jīng)收回。像科倫勒這樣在屋頂上安裝一套功率為5千瓦時的小型光伏太陽能設(shè)備，投資成本約為2萬至3.5萬歐元。按照德國2000年推出的《新能源法》以及之后陸續(xù)的修訂，安裝就能獲得補貼。這樣下來，投資成本5—10年基本都可以收回。

通常，德國私人用戶安裝的光伏太陽能設(shè)備功率在5—10千瓦之間，現(xiàn)在，這些小型的光伏設(shè)備已經(jīng)大約占到了德國光伏發(fā)電總量的10%。

德國聯(lián)邦太陽能經(jīng)濟協(xié)會是當(dāng)初推動修訂《新能源法》的主要力量之一。該協(xié)會會長卡斯滕·柯尼希表示，《新能源法》規(guī)定了光伏設(shè)備運營商可以優(yōu)先并網(wǎng)發(fā)電，并獲得足夠能夠收回成本的收益。正是基于能夠有效收回成本的機制設(shè)計，德國的新能源發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施不斷建立起來。

另外，和別的國家把光伏設(shè)備安裝在地面上不同，德國大多安裝在屋頂上?？履嵯１硎荆聡恋刭Y源貧乏，德國聯(lián)邦政府限制在地面上尤其是耕地上安裝太陽能設(shè)備。德國聯(lián)邦經(jīng)濟部新聞處一位官員對本報記者表示，將光伏設(shè)備安裝在需要用電的地方，是最理想的狀態(tài)。因此，住宅和工業(yè)廠房的屋頂最為適合，因為不占用額外的土地資源。

過去十幾年德國的太陽能發(fā)電成本下降了90%

德國聯(lián)邦經(jīng)濟部新聞處的這位官員向本報記者介紹，德國包括風(fēng)能、生物能、太陽能在內(nèi)的新能源電力所占份額目前達到了25%，其中太陽能發(fā)電約占5%?？履嵯８嬖V本報記者，目前德國安裝的光伏太陽能設(shè)備達140萬個，總裝機容量約36吉瓦。今年6月間，德國弗勞恩霍夫太陽能系統(tǒng)研究所記錄到的太陽能發(fā)電峰值一度達到電網(wǎng)負載的50%。

對投資者來說，要推廣分散式的太陽能發(fā)電，經(jīng)濟性將是其首要考慮?！缎履茉捶ā肪褪峭ㄟ^優(yōu)惠的金融、政策和法律條件來打動投資者安裝光伏設(shè)備。有保障的投資環(huán)境十分必要，這包括配套的安裝補貼政策、長達20年的并網(wǎng)保障以及明確的所有權(quán)界定。德國的經(jīng)驗是，確保用戶不用增加任何其他費用就能并網(wǎng)發(fā)電，以及可以得到銀行的配套貸款，這兩項措施十分有效。此外，通過發(fā)展銀行提供小額長期貸款可以保障分散式的發(fā)電分布。

這位官員表示，根據(jù)德國的發(fā)展經(jīng)驗，讓投資者充分了解光伏技術(shù)以及相關(guān)的機遇和風(fēng)險非常重要。政府除了要確保產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好售后保障，也要制定標(biāo)準(zhǔn)對安裝公司和項目實施者進行規(guī)范，頒發(fā)認證，并制定統(tǒng)一透明的保障規(guī)定。此外，選址的規(guī)劃、配套設(shè)施建設(shè)、并網(wǎng)保障以及長期維護和運營都是重要因素。也就是說，政府要做好宏觀謀劃與設(shè)計。

發(fā)電和用電地區(qū)差異需要通過電網(wǎng)輸送來平衡，因此，及時將電網(wǎng)發(fā)展納入規(guī)劃十分必要，尤其是在法律規(guī)定電力公司必須優(yōu)先收購新能源電力的情況下。

柯尼希說，《新能源法》改革鼓勵民眾進行了光伏設(shè)備的大規(guī)模安裝，吸引了大型能源公司的投資，也建立了大型太陽能電站。過去十幾年里，德國的太陽能發(fā)電成本下降了90%。

未來《新能源法》改革的主要目標(biāo)在于限制電價上漲

支撐德國新能源基礎(chǔ)設(shè)施快速推進的是巨額的補貼。據(jù)估計，今年德國將撥付200億歐元的補貼用于新能源的發(fā)展，其中，用于太陽能產(chǎn)業(yè)的補貼就達到90億歐元。

而光伏太陽能產(chǎn)業(yè)獲得的高額補貼背后，是德國不斷上升的電力成本。光伏發(fā)電早期的補貼價格為每千瓦時50多歐分，遠高于傳統(tǒng)能源每千瓦時不到30歐分的價格，而按照《新能源法》規(guī)定，這一補貼價格還得20年保持不變，可以說，自從推行新能源電力補貼以來，德國的電力成本大幅上升。此外，太陽能峰值階段的供電能力超過用電需求，給電網(wǎng)造成負擔(dān)，電力公司還須為這些“用不出去”的能源支付費用，這導(dǎo)致德國電價節(jié)節(jié)攀升。

電價上漲給大部分民眾和企業(yè)帶來了更高的電價負擔(dān)，引起了他們的不滿。據(jù)統(tǒng)計，每戶德國普通家庭每年需要多支付230歐元的電費作為新能源費，而這一數(shù)字還在不斷上漲。

在解決電費上漲的問題上，德國聯(lián)邦政府對能源密集型大企業(yè)給予補貼，但民眾和中小企業(yè)卻并不在受補貼之列，換句話說，推行新能源的巨大財政支出最終落在了民眾和中小企業(yè)的頭上。

按照德國政府制定的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，到2025年，德國可再生能源的比例要達到40%—45%，2035年繼續(xù)上升至55%—66%。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，對《新能源法》的改革將不可避免。德國聯(lián)邦經(jīng)濟部新聞處的這位官員表示，相關(guān)改革的主要目標(biāo)是限制電價繼續(xù)上漲。過去幾年，德國對《新能源法》進行了多次評估和修訂，補貼額度也隨著市場成本的下降而降低。

《新能源法》改革的另一個目標(biāo)是將新能源更好地與歐洲電力市場接軌。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，未來，新的大型新能源發(fā)電設(shè)備運營商將需要自主在電力市場直接銷售電力，而不是簡單地將電力賣給電網(wǎng)運營商。此外，推廣更廉價的技術(shù)也是一個重要方面。

今后，除了應(yīng)對電價上漲以外，如何有效克服風(fēng)能、太陽能等新能源的不穩(wěn)定性，也是一大難題。這不僅需要加強電網(wǎng)建設(shè)升級，還需要提高電力市場與新能源電力的匹配度，德國的能源轉(zhuǎn)型依然任務(wù)艱巨。