近日，國家質檢總局對外公布了2014電纜產(chǎn)品質量全國聯(lián)動抽查方案（簡稱“方案”）。方案描述了我國電纜行業(yè)的概況，認為我國電線電纜行業(yè)具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、集中度低、企業(yè)聚集等特點。我國電線電纜產(chǎn)業(yè)集中度低，規(guī)模排名前10位企業(yè)的市場累計份額僅占全行業(yè)的7%~10%，排名前20位的累計份額不到全行業(yè)的20%。大型企業(yè)沒有占據(jù)市場主導地位，其直接后果是產(chǎn)品利潤下降、市場無序競爭，加大了質量監(jiān)控的難度。

2/3火災與電纜質量問題有關

作為最大的基礎配套產(chǎn)業(yè)，電線電纜產(chǎn)品廣泛用于國民經(jīng)濟建設的各個領域，是現(xiàn)代經(jīng)濟和社會正常運轉的基礎保障，產(chǎn)品質量關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。據(jù)有關資料顯示，全國發(fā)生的火災事故中，有2/3與電纜質量問題有關，損失無法估量。

據(jù)了解，此次列入抽查的聚氯乙烯絕緣軟電纜電線屬于CCC強制性認證管理范疇，是電線電纜產(chǎn)品CCC認證的一個單元品種，主要用于家用電器、電工儀表、電信設備及自動化裝置的電氣連接。由于產(chǎn)品多用于移動場合，其質量直接影響到使用者的人身安全。

經(jīng)過多年發(fā)展，該類產(chǎn)品在生產(chǎn)工藝上已較為成熟，但由于各生產(chǎn)企業(yè)工藝水平、質量意識以及質控手段等方面的差異，導致產(chǎn)品質量仍然存在不穩(wěn)定。

方案指出，大型企業(yè)產(chǎn)品檢測合格率高于中、小型企業(yè)。國家質檢總局公布了自2011年起連續(xù)三年對聚氯乙烯絕緣軟電纜電線開展全國聯(lián)動抽查合格率情況。2013年聚氯乙烯絕緣軟電纜電線企業(yè)規(guī)模合格率情況分別為：大型企業(yè)94.8%;中型企業(yè)84.2%;小型企業(yè)79.5%。

2013年所抽查產(chǎn)品合格率最低的5個項目依次為：曲撓試驗、標志內容、絕緣斷裂伸長率、護套平均厚度及熱失重。其中，曲撓試驗、絕緣老化前后斷裂伸長率為歷次監(jiān)督抽查不合格率最高的項目。以上指標直接關系到產(chǎn)品的安全性和使用壽命。

因此，方案指出，有必要對該類產(chǎn)品進行持續(xù)的質量監(jiān)控與管理，并重點加強對產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域及以往抽查不合格企業(yè)的監(jiān)管，使得產(chǎn)品質量能穩(wěn)定提升。

與2013年抽查方案相比有所調整

本次抽查方案相對于2013年抽查方案主要作了以下幾方面的調整和完善。

一是抽查區(qū)域的調整。2013年抽查區(qū)域覆蓋11個省、自治區(qū)，2014年抽查區(qū)域在去年基礎上減少了浙江、新疆，增加了北京、天津、內蒙古、黑龍江、福建、江西、湖南、貴州、云南，共計覆蓋18個省、市、自治區(qū)。

二是抽檢方式調整。2013年是“抽檢分離，異議集中處理”，2014年調整為由各省質監(jiān)局負責安排本轄區(qū)內的抽樣、檢驗和異議處理。

三是企業(yè)規(guī)模劃分標準調整。根據(jù)最新的抽查實施規(guī)范，應按聚氯乙烯絕緣電纜電線產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模劃分企業(yè)規(guī)模。

四是檢驗依據(jù)的調整。用最新版的CCGF708.3-2014抽查實施規(guī)范替代了原CCGF308-2010實施規(guī)范;因標準換版原因，取消了原方案中的JB/T8734.1-1998和JB/T8734.3-1998標準;取消了在產(chǎn)品標準中已被引用的試驗方法標準。

五是本次抽查采用最新版本的抽查實施規(guī)范，新規(guī)范中調整了檢驗項目、異議處理的原則和方式等內容。其中，檢驗項目突出“安全、健康、節(jié)能、環(huán)保、極重要使用性能或特征值的指標”，去掉了“標志內容”項目;取消了耐壓和曲撓項目不進行復檢的規(guī)定。

抽查范圍覆蓋電纜產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域

據(jù)了解，本次抽查的范圍覆蓋了江蘇、廣東、河北、安徽等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域。本次抽查區(qū)域為北京、天津、河北、內蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、貴州、云南18個省、市、自治區(qū)，抽查對象為取得聚氯乙烯絕緣軟電纜電線產(chǎn)品CCC強制認證證書的生產(chǎn)企業(yè)。

方案指出，本次抽查的產(chǎn)品品種及電纜企業(yè)也比較多。本次擬抽查企業(yè)974家974批次(每個企業(yè)抽取一個樣品)，其中列入抽查名單的新增企業(yè)數(shù)占比37.5%。對上次抽查不合格企業(yè)進行跟蹤抽查，跟蹤不合格企業(yè)67家。

根據(jù)國家質檢總局監(jiān)督司要求，此次聯(lián)動抽查需同時開展企業(yè)調查工作。各承檢機構應在抽樣的同時進行企業(yè)調查，調查結束后將調查信息按監(jiān)督司要求錄入指定的軟件系統(tǒng)，并按照《企業(yè)調查信息匯總表》進行匯總，在規(guī)定時間內提交給本?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）質監(jiān)局。質監(jiān)局審核后上報監(jiān)督司，并抄送牽頭機構。