重組后的國家能源局正在強化監(jiān)管職能，監(jiān)管范圍從電力監(jiān)管拓展到油氣、煤炭等領(lǐng)域，并形成閉環(huán)監(jiān)管工作機制。

監(jiān)管從哪里入手，這是一個難題。是否有權(quán)監(jiān)管、有法監(jiān)管、有市場監(jiān)管，這是困擾中國能源監(jiān)管長久的難題。

獲悉，能源局內(nèi)部已經(jīng)下發(fā)《2014年下半年重點專項監(jiān)管工作計劃》，重點啟動八項監(jiān)管工作。監(jiān)管內(nèi)容涉及能源項目規(guī)劃建設(shè)、市場穩(wěn)定、電網(wǎng)安全等方面。

具體包括，2014年度火電規(guī)劃及建設(shè)工作開展情況專項監(jiān)管；保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)專項監(jiān)管；部分水電基地棄水及水電消納專項監(jiān)管；分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補貼落實情況專項監(jiān)管；電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作專項監(jiān)管；電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全專項監(jiān)管；重要輸電通道運行安全專項監(jiān)管；在建電網(wǎng)工程項目許可制度執(zhí)行情況專項監(jiān)管。

監(jiān)管工作仍然以電力為主，并將監(jiān)管范圍擴大到天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，這是一個突破。

按照安排，每項監(jiān)管將選取少量區(qū)域、省份進行重點監(jiān)管，相關(guān)派出機構(gòu)于2014年12月底前完成轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管工作。國家能源局選取一個省份（區(qū)域）進行駐點監(jiān)管，成立工作組，實行組長負責(zé)制。

在今年上半年，能源局已開展12項重點專項監(jiān)管工作，監(jiān)管內(nèi)容包括“簡政放權(quán)”、“大氣污染防治”、“信息安全”、“項目許可”、“電力交易秩序”等方面。

值得注意的是，與專項監(jiān)管配套的監(jiān)管報告也向社會公開發(fā)布。已發(fā)布的監(jiān)管報告有：《可再生能源發(fā)電并網(wǎng)駐點甘肅監(jiān)管報告》、《用戶受電工程市場秩序駐點北京監(jiān)管報告》、《可再生能源發(fā)電項目審批簡政放權(quán)落實情況駐點江蘇監(jiān)管報告》、《電力企業(yè)大氣污染防治駐點河北監(jiān)管報告》、《電力交易秩序駐點華中監(jiān)管報告》、《500（330）kV在建項目許可制度執(zhí)行情況監(jiān)管報告》、《電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)專項監(jiān)管駐點福建督查報告》、《電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全駐點遼寧監(jiān)管報告》、《節(jié)能減排電價駐點廣西專項監(jiān)管報告》。

從監(jiān)管報告內(nèi)容看，能源局沒有回避監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，甚至對違反規(guī)定的企業(yè)、政府部門點名通報。例如，能源局通報大唐、國電、冀中能源下屬企業(yè)違規(guī)排放，環(huán)保數(shù)據(jù)作假騙取補貼；江蘇省內(nèi)有龍源、華電等企業(yè)風(fēng)電項目存在未批先建等問題，江蘇政府不同部門對項目備案的要求不一。

不可否認，現(xiàn)階段國內(nèi)能源監(jiān)管工作仍然薄弱，能源政策規(guī)劃執(zhí)行情況、壟斷環(huán)節(jié)的公平準入、能源供應(yīng)安全穩(wěn)定監(jiān)管等工作乏力，監(jiān)管工作應(yīng)更有針對性，解決現(xiàn)實問題。

為加強職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)后能源事中、事后監(jiān)管，國家能源局制定《能源監(jiān)管行動計劃（2014-2018年）》，力爭通過五年的努力，建立透明高效的能源監(jiān)管體系，保障國家能源政策規(guī)劃有效執(zhí)行，積極推進能源市場建設(shè)，逐步規(guī)范能源市場秩序，促進能源壟斷環(huán)節(jié)公平公開，實現(xiàn)能源投資環(huán)境日趨良好。

能源監(jiān)管行動計劃提出，未來五年國家能源局將重點監(jiān)管六個方面：一是監(jiān)管能源政策和規(guī)劃、項目落實情況；二是加強能源市場秩序監(jiān)管；三是突出能源壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管；四是強化安全監(jiān)管和能源供應(yīng)保障；五是深化能源行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管；六是加強能源服務(wù)民生和普遍服務(wù)監(jiān)管。

國家能源局負責(zé)人介紹，在上述工作中，特別是加強對能源政策、規(guī)劃、計劃和項目落實情況的監(jiān)管，開展能源政策法規(guī)執(zhí)行情況專項調(diào)研或檢查，對國家能源規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況定期開展綜合性評價，加強能源項目的全過程監(jiān)管，防止“未批先建”、“已核未建”和“批建不一”等現(xiàn)象，保障能源項目建設(shè)規(guī)范有序。