國家能源局定于今天在嘉興召開全國分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場會，推廣分布式光伏發(fā)電嘉興經(jīng)驗。這意味著，嘉興自2012年底開展光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點工作以來（“五位一體”是指光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、智能電網(wǎng)局域網(wǎng)建設(shè)和政策集成創(chuàng)新），一年多的創(chuàng)新實踐獲國家層面認可。嘉興“政府引導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)一管理”的創(chuàng)新模式有效解決了分布式光伏發(fā)電發(fā)展中的一系列共性難題，經(jīng)驗可復(fù)制可推廣，對加速啟動國內(nèi)光伏市場、優(yōu)化能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)意義重大。本報記者連日多方采訪，試圖梳理出嘉興這一年多來的艱難破冰之旅。

進入酷熱8月，地處浙北平原的嘉興，迎來了一年中日均光照時間最長的季節(jié)。這里建起的一個個屋頂光伏電站隨之迎來“豐產(chǎn)期”。已并網(wǎng)發(fā)電的158兆瓦屋頂電站，使得這個過去每年苦于“迎峰度夏”的沿海城市供電壓力稍解。

如果從空中俯瞰，一馬平川的嘉興境內(nèi)，密集的建筑屋頂上光伏組件整齊排列、熠熠生輝，猶如進行光合作用的葉綠體般將光能轉(zhuǎn)化成電能，無聲展示著清潔能源應(yīng)用的美好前景……以2012年12月浙江省決定在嘉興開展光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點為起點，嘉興以問題為導(dǎo)向改革創(chuàng)新、多點突破，逐步走出一條以應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促進創(chuàng)新、以創(chuàng)新推動發(fā)展的新路子。曾經(jīng)阻力重重的分布式光伏發(fā)電，由此踏上破冰之旅。

臨危受命逆市布局

“從6月30日正式并網(wǎng)發(fā)電，我們屋頂電站發(fā)電量快到100萬度了。”昨天，看著顯示屏上實時變動的數(shù)字，福萊特集團總裁辦公室常務(wù)副主任苑飛高興地介紹，他們自投自建的8.364兆瓦光伏分布式發(fā)電項目，不僅有效緩解了企業(yè)生產(chǎn)的用電需求，其節(jié)能降耗效益也十分顯著。

主要生產(chǎn)超白光伏玻璃的福萊特，本身就處于光伏產(chǎn)業(yè)鏈條之中。“投入7000萬元自建屋頂電站，是對分布式光伏發(fā)電應(yīng)用推廣的支持。”苑飛說。在2012年光伏寒冬中，福萊特曾遭受不小沖擊，而隨著國內(nèi)光伏應(yīng)用市場逐步啟動，其業(yè)績開始回升，內(nèi)銷份額已從過去的30%攀升至50%。

福萊特的“逆襲”故事，是嘉興光伏行業(yè)逆勢崛起的一個縮影。2012年，受歐債危機和歐美“雙反”影響，“兩頭在外”的中國光伏產(chǎn)業(yè)集體入冬，嘉興光伏企業(yè)的日子同樣難過，曾經(jīng)“大干快上”、出口年均增速超過100%的嘉興光伏業(yè)，產(chǎn)銷大幅下滑，陷入全行業(yè)性虧損。

就在這個嚴冬，浙江省政府卻作出了一個驚人的決定——在嘉興開展光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點，嘉興計劃投資10億元，在秀洲區(qū)規(guī)劃建設(shè)近15平方公里的中國光伏科技城，大力推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。如此逆市布局，引發(fā)廣泛關(guān)注。

“此舉背后其實體現(xiàn)了一個普遍共識——光伏產(chǎn)業(yè)的根本出路在于啟動國內(nèi)終端市場。”市經(jīng)信委相關(guān)負責人分析認為。而支持政策頻出、調(diào)高裝機容量目標、設(shè)立示范區(qū)等系列舉措，明確顯示了國家力推分布式光伏發(fā)電的決心。

浙江是光伏制造大省，占全省光伏總產(chǎn)值三分之一且已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的嘉興，成為開展“五位一體”創(chuàng)新綜合試點的不二之選。副省長毛光烈明確提出，嘉興試點要實現(xiàn)“五個突破”，即市場突破、技術(shù)突破、智能電網(wǎng)及裝備突破、系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)突破和政策環(huán)境突破，探索形成符合國內(nèi)實際的可推廣的政策模式、應(yīng)用模式和商業(yè)模式，推動嘉興乃至全省、全國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動多點突破

臨危受命，試點創(chuàng)新，嘉興任務(wù)可謂艱巨。此前，盡管國家力推、企業(yè)熱盼，但分布式光伏發(fā)電因為面臨著市場、要素、技術(shù)、體制等重重阻力，始終沒有真正啟動。

“如果沒有困難，就不需要試點。”秀洲區(qū)副區(qū)長、嘉興光伏高新區(qū)管委會副主任章瀾言簡意賅。他認為，試點的任務(wù)正是破解共性難題，形成系列經(jīng)驗。為此，嘉興必須始終堅持問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新，力求突破制約分布式光伏發(fā)電應(yīng)用多重瓶頸。

投資商積極性如何調(diào)動？在國家對分布式光伏發(fā)電每千瓦時補貼0.42元的政策基礎(chǔ)上，浙江省、嘉興市分別再給予每千瓦時0.1元的補貼，秀洲區(qū)對光伏高新區(qū)內(nèi)項目還給予1元/瓦的建設(shè)補貼。

如此政策集成吸引了一批投資企業(yè)紛紛入駐，爭相做項目。“補貼力度大、投資回報快，我們考察后很快就決定入駐。”中廣核嘉興公司總經(jīng)理杜文源說，他們投資6800萬元建設(shè)的龍騰科技8.93兆瓦分布式光伏發(fā)電項目，年均電價收入674萬元，預(yù)計投資回收期為6年，而一般分布式光伏電站至少要8年。按照合同能源管理模式，屋頂業(yè)主可享受9折電價及“綠色企業(yè)”評定加分等政策，他們的積極性也被調(diào)動起來。“有了屋頂電站，我們一年可節(jié)約電費近百萬元。”龍騰科技常務(wù)副總經(jīng)理高廣亮告訴記者。

屋頂資源如何分配？“哪些屋頂適合建站，怎么跟屋頂業(yè)主溝通合作，我們初到嘉興時‘兩眼一抹黑’。”杜文源說，屋頂難找是重要制約因素之一，如果投資商一家一家跑，實在費時費力。而嘉興光伏高新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”模式，使這個難題迎刃而解。光伏高新區(qū)集中排摸、全面掌握園區(qū)內(nèi)屋頂資源，提前與屋頂業(yè)主簽訂安裝協(xié)議，并編制規(guī)劃，為分布式光伏發(fā)電項目迅速鋪開繪制出詳細“作戰(zhàn)圖”。“園區(qū)管委會以市場化為主，兼顧公平，作為見證方與屋頂方、投資方簽訂三方協(xié)議，協(xié)調(diào)集中連片‘大’屋頂與零落分散‘小’屋頂分配，統(tǒng)一屋頂租賃、合同能源管理政策標準，有效避免了屋頂資源無序競爭。”園區(qū)光伏應(yīng)用辦徐凱平說。

光伏電站建成后，運維難題如何破解？7月1日，在位于嘉興光伏高新區(qū)的浙江電騰云光伏科技有限公司內(nèi)，一個基于云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的分布式電源智能管控系統(tǒng)正式上線試運行。通過該系統(tǒng)，嘉興各縣(市、區(qū))106個并網(wǎng)電站的整體情況、實時發(fā)電量等信息一目了然。“通過實時監(jiān)測各電站運行情況，我們可以對各電站進行及時運行維護。”該公司總經(jīng)理齊世強介紹說，作為光伏高新區(qū)專門引進的第三方專業(yè)運維公司，他們負責分布式光伏電站的融資、營運、安全、計量、信息等系列服務(wù)，有效解除投資方、屋頂業(yè)主的后顧之憂。

金融支持上，探索融資新模式；人才支撐上，大力建設(shè)研發(fā)平臺；技術(shù)突破上，近兩年新申請專利200多項，制定系列技術(shù)標準；管理制度上，建立“1+5”屋頂光伏發(fā)電項目管理體系；風險機制上，積極引入知名保險機構(gòu)提供保險方案……以問題為導(dǎo)向突破重重障礙，形成分布式光伏發(fā)電市場鏈條，嘉興分布式光伏發(fā)電應(yīng)用去年以來得以快速推進。截至今年7月底，全市光伏發(fā)電裝機260兆瓦，并網(wǎng)158兆瓦，成功摘得全省“雙冠王”。全市光伏發(fā)電量已累計6572萬千瓦時。

“分布式光伏發(fā)電的系列共性難題，很多在嘉興得到突破，并已經(jīng)看到實際效果。”7月12日，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長吳新雄在嘉興專題調(diào)研時，充分肯定嘉興試點工作，并表示“嘉興經(jīng)驗可復(fù)制可推廣”。

危中尋機破冰開局

應(yīng)用推進極大地促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年，嘉興光伏產(chǎn)業(yè)一舉走出虧損陰霾，重新開始獲利。今年上半年，全市規(guī)模以上光伏企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入94.59億元、同比增長31.1%，利潤3.2億元、同比增長9.3倍。與此同時，全市光伏產(chǎn)業(yè)集群化趨勢明顯，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完整，還涌現(xiàn)出昱輝陽光、晶科能源、福萊特等一批龍頭企業(yè)。

“分布式是光伏應(yīng)用的必然趨勢，瓶頸問題一旦解決，市場就會井噴式爆發(fā)。”晶科能源總經(jīng)理陳康平表示，晶科能源已大力發(fā)展光伏發(fā)電業(yè)務(wù)，上半年收入同比增長近50%。而他希望嘉興試點僅僅是個開始，因為分布式光伏發(fā)電真正大規(guī)模應(yīng)用才能帶動國內(nèi)市場加速啟動。從光伏制造商向下游電站投資業(yè)務(wù)延伸，晶科能源的轉(zhuǎn)型路徑在嘉興光伏企業(yè)中頗具代表性，而嘉興也以試點為契機，從光伏制造大市向應(yīng)用大市悄然轉(zhuǎn)型。

“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”——作為重要清潔能源，光伏發(fā)電潛力無限。作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展前景光明，而道路必然曲折。在行業(yè)嚴冬危中尋機，嘉興試點終于逆市破冰迎來新曙光，而這僅僅是個開局。據(jù)市委副書記、市長肖培生透露，嘉興將繼續(xù)加快試點創(chuàng)新，優(yōu)化應(yīng)用環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)高地，力爭到2015年全市分布式光伏發(fā)電總裝機容量達到500兆瓦，全市光伏全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破600億元，到2020年突破1000億元。