作為太陽(yáng)能發(fā)電的早期推廣國(guó)，德國(guó)一直被其它國(guó)家視為榜樣。近日，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）委托咨詢公司布雷托集團(tuán)（BrattleGroup）撰寫(xiě)一份報(bào)告，深入探討過(guò)去十年德國(guó)太陽(yáng)能光伏部門(mén)中的重大經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

據(jù)報(bào)告顯示，德國(guó)太陽(yáng)能扶持項(xiàng)目有助于不斷削減光伏發(fā)電的成本。自2007年，平均安裝成本從原先的每瓦5.00歐元下降至每瓦1.00~2.00歐元。

不過(guò)，報(bào)告警告稱(chēng)，將德國(guó)高昂的住宅零售電力價(jià)格與光伏發(fā)電及其它可再生能源扶持項(xiàng)目單純的聯(lián)系在一起是一種誤導(dǎo)。目前，德國(guó)住宅、商業(yè)及小工業(yè)用戶的零售價(jià)格約為每千瓦時(shí)0.30歐元——屬于全球最高，而可再生能源稅也已超出每千瓦時(shí)0.06歐元——足以“媲美”其它其它稅率，例如稅費(fèi)。

與此同時(shí)，報(bào)告還聲稱(chēng)，過(guò)去數(shù)年，太陽(yáng)能發(fā)電支付費(fèi)用顯著增長(zhǎng)。2007年前，基于FIT項(xiàng)目下的太陽(yáng)能設(shè)施年支付額仍低于20億歐元，而2013年則已接近100億歐元，預(yù)計(jì)在平衡及下滑之前，年開(kāi)支額可增至110億歐元。FIT開(kāi)支額超出原先預(yù)期主要受到2009-2012年光伏部門(mén)擴(kuò)張的驅(qū)動(dòng)。

報(bào)告表示，無(wú)論如何，光伏發(fā)電的使用率不可完全歸罪于德國(guó)近期的經(jīng)濟(jì)困難。重型工業(yè)部門(mén)的電力消費(fèi)者已被免征絕大部分可再生能源稅率，并普遍面臨符合甚至低于其它歐洲競(jìng)爭(zhēng)者的電價(jià)。基于此，沒(méi)有理由認(rèn)為德國(guó)太陽(yáng)能扶持項(xiàng)目損害德國(guó)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性地位（包含相對(duì)較少的能源密集型工業(yè)部門(mén)）。

雖然優(yōu)化過(guò)的FIT設(shè)計(jì)有可能削減德國(guó)零售客戶太陽(yáng)能項(xiàng)目的成本影響（排除工業(yè)用戶），但依然高昂的成本不應(yīng)是摒棄太陽(yáng)能項(xiàng)目的借口。由于光伏發(fā)電成本已大幅下降（很大程度上得益于FIT項(xiàng)目），開(kāi)發(fā)余下的光伏產(chǎn)能（16吉瓦）以實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)（德國(guó)計(jì)劃2020年太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)量將達(dá)到52吉瓦）只會(huì)導(dǎo)致小額成本的增加，報(bào)告補(bǔ)充稱(chēng)。

報(bào)告聲稱(chēng)，德國(guó)經(jīng)驗(yàn)中最核心的部分即FIT政策——非常有效的推動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)電的發(fā)展。由于全球多國(guó)（包含美國(guó)）實(shí)施“雄心壯志”的溫室氣體減排目標(biāo)，報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)類(lèi)型各異的可再生能源逐步壯大，德國(guó)電力系統(tǒng)及規(guī)則的應(yīng)對(duì)方案可以作為一種參考的經(jīng)驗(yàn)。

“當(dāng)審視所有的事實(shí)與現(xiàn)象，你可以發(fā)現(xiàn)德國(guó)擁有值得學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。”SEIA總裁兼首席執(zhí)行官RhoneResch說(shuō)道，“不可否認(rèn)，德國(guó)可再生能源扶持項(xiàng)目——包含太陽(yáng)能光伏——的成本高昂，甚至高于預(yù)期，但這僅僅只是故事的一部分。正如報(bào)告所示，大量的證據(jù)證明太陽(yáng)能發(fā)電及其它可再生能源不僅驅(qū)動(dòng)了德國(guó)批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格的下跌，還有助于減少污染。美國(guó)理應(yīng)學(xué)習(xí)這點(diǎn)，增加太陽(yáng)能扶持規(guī)劃，而非削減它們。這也是本次報(bào)告的重點(diǎn)所在。”