數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)新增分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)容量99萬(wàn)千瓦，這超過(guò)了2013年全年分布式光伏新增并網(wǎng)容量。分析認(rèn)為，在政策“暖風(fēng)”之下，我國(guó)分布式光伏發(fā)電或?qū)⒂瓉?lái)發(fā)展“春天”。

我國(guó)西部地區(qū)光照條件好，未利用土地遼闊，適宜發(fā)展集中式大型光伏電站，但其度電補(bǔ)貼需求高，且當(dāng)?shù)赜秒娦枨笮?，就地消納困難。而在用電需求較大的東中部地區(qū)發(fā)展分布式光伏發(fā)電，電力易于就地消納，度電補(bǔ)貼需求低，與光伏電站相比，用同樣的補(bǔ)貼資金能夠支持更多的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

2013年，我國(guó)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出大力開拓分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)，優(yōu)先支持在用電價(jià)格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

我國(guó)分布式光伏的發(fā)展?jié)摿艽蟆?jù)國(guó)家能源局測(cè)算，全國(guó)建筑物可安裝光伏發(fā)電約3億千瓦，僅省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)就可安裝8000萬(wàn)千瓦。國(guó)家對(duì)于分布式光伏也進(jìn)行了政策傾斜。今年初，國(guó)家能源局提出全年光伏發(fā)電新增備案總規(guī)模1400萬(wàn)千瓦，其中給予分布式光伏的備案規(guī)模就達(dá)到800萬(wàn)千瓦。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，盡管上半年全國(guó)分布式光伏新增并網(wǎng)容量大幅增長(zhǎng)，但99萬(wàn)千瓦的規(guī)模與期望仍有落差。一位權(quán)威部門人士告訴記者，考慮到采取備案規(guī)模管理、并網(wǎng)流程等因素，下半年的新增并網(wǎng)容量將遠(yuǎn)高于上半年。

但與此同時(shí)，通往分布式光伏發(fā)電“春天”的道路并不平坦。專家分析，分布式光伏發(fā)電還面臨屋頂落實(shí)難、貸款融資難、并網(wǎng)接入難、電費(fèi)回收難等亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

這其中，屋頂資源是擺在分布式光伏發(fā)展道路上的第一個(gè)“關(guān)口”。在日前召開的全國(guó)分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，浙江省能源局局長(zhǎng)吳勝豐說(shuō)，浙江省企業(yè)的現(xiàn)有屋頂，絕大部分沒(méi)有考慮到光伏發(fā)電的要求，承重、防漏、安保都存在問(wèn)題。同時(shí)，10萬(wàn)平方米屋頂?shù)拇笮推髽I(yè)，通過(guò)出讓屋頂獲得的電價(jià)節(jié)省一年不超過(guò)70萬(wàn)元。如果不考慮社會(huì)責(zé)任和政府推動(dòng)，衡量得失，許多企業(yè)不愿意提供屋頂。由于缺乏強(qiáng)制性，光伏發(fā)電項(xiàng)目落實(shí)屋頂困難重重。

在待解的難題面前，“嘉興模式”作為典型經(jīng)驗(yàn)在這次全國(guó)性的會(huì)議上被推出。嘉興市市長(zhǎng)肖培生介紹說(shuō)，為充分開發(fā)和利用屋頂資源，嘉興市規(guī)定對(duì)新增建筑屋頂面積達(dá)到1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑、新建年綜合能耗超過(guò)3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)和屋頂面積達(dá)5000平方米以上的工業(yè)企業(yè)，按照光伏建筑一體化的標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)屋頂光伏發(fā)電。同時(shí)，嘉興市光伏高新區(qū)還對(duì)屋頂資源統(tǒng)一收儲(chǔ)，提前與屋頂業(yè)主簽訂安裝協(xié)議，統(tǒng)一屋頂租賃和電價(jià)優(yōu)惠及合同能源政策管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)園區(qū)內(nèi)屋頂資源的整體掌握。

除了工商業(yè)企業(yè)，居民社區(qū)等也是分布式光伏的重要陣地。江西省能源局局長(zhǎng)鄭沐春建議，國(guó)家應(yīng)盡快制定居民光伏發(fā)電的專業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步明確分布式光伏發(fā)電度電補(bǔ)貼的稅收優(yōu)惠政策。