南疆四地州上報(bào)《2014-2015年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃》本月初新鮮出爐。在這份計(jì)劃中，南疆四地州2014年和2015年的光伏發(fā)電項(xiàng)目指標(biāo)均為700MW，包括喀什地區(qū)（2014年220MW，2015年230MW）、克州（2014年180MW，2015年120MW）、和田地區(qū)（2014年70MW，2015年130MW）和阿克蘇地區(qū)（2014年230MW，2015年220MW）。據(jù)悉，這份文件已上報(bào)至國家發(fā)改委，預(yù)計(jì)九月中旬發(fā)布。

本文從資源、基礎(chǔ)、規(guī)劃、政策幾個方面分析在南疆四地州開發(fā)光伏的幾大優(yōu)勢。

資源優(yōu)勢

南疆四地州位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部、塔克拉瑪干沙漠西南邊緣，包括阿克蘇、喀什、克州、和田。當(dāng)?shù)靥柲苜Y源豐富，太陽輻射數(shù)據(jù)相對穩(wěn)定。年總輻射量多穩(wěn)定在1550kWh/m2至2050kWh/m2，根據(jù)《太陽能資源評估方法》(QX/T89-2008)，南疆四地州屬于Ⅱ類~Ⅰ類區(qū)，是我國太陽能資源很豐富以及最豐富帶。

南疆四地州總面積約占新疆面積的35.3%，目前未利用土地面積占總土地面積比重較大，并且在該地區(qū)獨(dú)特的干旱荒漠氣候條件下，加上封閉的地形、地貌、水文地質(zhì)條件等因素，造成了南疆土地干旱化、鹽堿化和沙漠化的三個特點(diǎn)。南疆四地州土地利用現(xiàn)狀見下表。四地州未利用土地共計(jì)2000萬公頃，約占總土地面積的35.44%，尤其是阿克蘇、和田兩個地區(qū)，存在著大量的未利用土地，分別占總土地面的58.78%、44.54%。

豐富的太陽能資源、充足的未開發(fā)利用土地資源，為南疆四地州大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)提供了良好的資源條件。

基礎(chǔ)設(shè)施

電網(wǎng)方面，哈密到鄭州±800kV直流特高壓配備的1.25GW地面光伏電站額度已經(jīng)下發(fā)給企業(yè)，拿到額度的主要是央企和新疆當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。

9月1日，從國網(wǎng)新疆電力公司獲悉，750kV庫車—巴州輸變電工程已順利完成系統(tǒng)調(diào)試，轉(zhuǎn)入試運(yùn)行。這是南疆四地州建成投運(yùn)的首條750kV輸變電工程，也是新疆750kV骨干網(wǎng)架的重要組成部分，工程建設(shè)對提升新疆電網(wǎng)的輸送能力和安全運(yùn)行水平有著重要意義。

此外，據(jù)了解，為加快新疆750千伏電網(wǎng)工程建設(shè)，確保“十二五”期間實(shí)現(xiàn)新疆750kV電網(wǎng)“三環(huán)網(wǎng)、雙通道、兩延伸”的骨干網(wǎng)架建設(shè)目標(biāo)，國網(wǎng)新疆電力公司今年還將開工建設(shè)庫車—阿克蘇—巴楚—喀什750kV輸變電工程，將750kV電網(wǎng)從庫車縣繼續(xù)向南延伸至喀什地區(qū)，全面提升南疆電網(wǎng)的供電可靠性。

規(guī)劃引導(dǎo)

今年7月《南疆四地州光伏發(fā)電規(guī)劃報(bào)告》（2014年~2020年）通過了國家能源局的評審，該《規(guī)劃》結(jié)合了光伏電站建設(shè)的特點(diǎn)、場地地形、地貌、氣候條件以及我國現(xiàn)行的政策進(jìn)行電站場址選擇。在場址選擇中，還特別強(qiáng)調(diào)了場址需具備接入電網(wǎng)的條件，近期規(guī)劃場址靠近主干電網(wǎng)，以減少輸電線路的投資。主干電網(wǎng)的線徑應(yīng)具有足夠的承載能力，在基本不改造的情況下有能力輸送太陽能發(fā)電場輸出的電力。

按照光伏發(fā)電就地消納原則考慮，并結(jié)合各縣市實(shí)際踏勘情況，2014~2015年，南疆四地州新增光伏裝機(jī)容量合計(jì)為1400MW。《規(guī)劃》展望，2016~2020年，新增光伏容量為3000MW，2020年底達(dá)到5400MW。

同時，為防止光伏電站接入電網(wǎng)系統(tǒng)混亂、重復(fù)建設(shè)等問題發(fā)生，按照各光伏電站接入電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃，在整個光伏產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)的順序上要充分利用既有電網(wǎng)的送出能力，就近接入相應(yīng)的35kV電網(wǎng)，原則上保證光伏電站電力能夠就地消納，不考慮外送。在個別區(qū)域適時建設(shè)統(tǒng)一的光伏匯集站，整體接入電網(wǎng)。

政策扶持

南疆四地州地理位置特殊，屬于特殊的貧困經(jīng)濟(jì)區(qū)域，且少數(shù)民族人口眾多，占總?cè)丝诘?0%，以維吾爾族為主，并有回族、柯爾克孜族、蒙古族。第二次中央新疆工作座談會特別指出：“對南疆的發(fā)展要從國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施特殊政策打破常規(guī)，特事特辦。”這意味著國家已對南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定給予高度關(guān)注，并將解決南疆問題提升到了國家層面的高度。

在國家大政方針的正確指引下，在南疆四地州太陽能資源豐富的戈壁荒漠地區(qū)，開展并網(wǎng)光伏發(fā)電基地的建設(shè)，可以拉動地方交通、運(yùn)輸、建材等各行業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)馗髯迦嗣裨黾泳蜆I(yè)機(jī)會，增加地方財(cái)政和稅收，對實(shí)現(xiàn)南疆四地州跨越式發(fā)展和長治久安具有深遠(yuǎn)意義。