2014年9月4日，國家能源局正式下發(fā)《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》至各省及電力央企。至此，業(yè)界期盼已久的光伏新政終于正式簽發(fā)。可以預測，隨著分布式光伏新政的落實執(zhí)行，我國屋頂太陽能市場將迎來啟動。

新政里凸顯出來的，除了備受外界所關注的擴大分布式光伏發(fā)電范圍、上網(wǎng)電價“二選一”方案外，同時也對現(xiàn)存的一些光伏怪象做出了嚴肅的“點名”。光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、光伏工程安裝問題、地方市場保護等一系列問題或?qū)⒌玫郊m正。

新政指出，今后將加快完善分布式光伏發(fā)電工程標準和質(zhì)量管理。加強光伏產(chǎn)品、光伏發(fā)電工程和建筑安裝光伏發(fā)電設施的安全性評價和管理工作，對載荷校核、安裝方式、抗風、防震、消防、避雷等要嚴格執(zhí)行國家標準和工程規(guī)范。并網(wǎng)運行的光伏發(fā)電項目和享受各級政府補貼的非并網(wǎng)獨立光伏發(fā)電項目，須采用經(jīng)國家認監(jiān)委批準的認證機構(gòu)認證的光伏產(chǎn)品。建設單位進行設備的采購招標時，應明確要求采用獲得認證的光伏產(chǎn)品，施工單位應具備相應的資質(zhì)要求。各地區(qū)的市縣（區(qū)）政府要建立建筑光伏發(fā)電應用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作機制，加強分布式光伏發(fā)電項目的質(zhì)量管理和安全監(jiān)督。各級地方政府不得隨意設置審批和收費事項，不得限制符合國家標準和市場準入條件的產(chǎn)品進入本地市場，不得向項目單位提出采購本地產(chǎn)品的不合理要求，不得以各種方式為低劣產(chǎn)品提供市場保護。

另外，建立簡便高效規(guī)范的項目備案管理工作機制的意見也被提出。各級能源主管部門要抓緊制定完善分布式光伏發(fā)電項目備案管理的工作細則，督促市縣（區(qū)）能源主管部門設立分布式光伏發(fā)電項目備案受理窗口，建立簡便高效規(guī)范的工作流程，明確項目備案條件和辦理時限，并向社會公布。鼓勵市縣（區(qū)）政府設立“一站式”管理服務窗口，建立多部門高效協(xié)調(diào)的管理工作機制，并與電網(wǎng)企業(yè)銜接好項目接網(wǎng)條件和并網(wǎng)服務。對個人利用住宅（或個人所有的營業(yè)性建筑）建設的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)直接受理并網(wǎng)申請后代個人向當?shù)啬茉粗鞴懿块T辦理項目備案。

針對部分地區(qū)光伏發(fā)電申請難、并網(wǎng)難等問題，新政明確要求各省及電力央企必須完善分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)和并網(wǎng)運行服務。在市縣（區(qū)）電網(wǎng)企業(yè)設立分布式光伏發(fā)電“一站式”并網(wǎng)服務窗口，明確辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請條件、工作流程、辦理時限，并在電網(wǎng)企業(yè)相關網(wǎng)站公布。對法人單位申請并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應及時出具項目接入電網(wǎng)意見函，在項目完成備案后開展相關配套并網(wǎng)工作，對個人利用住宅（或個人所有的營業(yè)性建筑）建設的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)直接受理并及時開展相關并網(wǎng)服務。電網(wǎng)企業(yè)應按規(guī)定的并網(wǎng)點及時完成應承擔的接網(wǎng)工程，在符合電網(wǎng)運行安全技術要求的前提下，盡可能在用戶側(cè)以較低電壓等級接入，允許內(nèi)部多點接入配電系統(tǒng)，避免安裝不必要的升壓設備。項目單位和電網(wǎng)企業(yè)要相互配合，如對接網(wǎng)方式存在爭議，可申請國家能源局派出機構(gòu)協(xié)調(diào)。電網(wǎng)企業(yè)提供的電能計量表應可明確區(qū)分項目總發(fā)電量、“自發(fā)自用”電量（包括合同能源服務方式中光伏企業(yè)向電力用戶的供電量）和上網(wǎng)電量，并具備向電力運行調(diào)度機構(gòu)傳送項目運行信息的功能。

為了更好地落實新政，國家能源局派出機構(gòu)會同地方能源主管部門等加強分布式光伏發(fā)電相關國家和地方政策落實的監(jiān)督檢查。國家能源局派出機構(gòu)負責對分布式光伏發(fā)電的并網(wǎng)安全進行監(jiān)管，電網(wǎng)企業(yè)應配合做好安全監(jiān)管的技術支持工作。建立對電網(wǎng)企業(yè)的接網(wǎng)服務、接入方案、并網(wǎng)運行、電能計量、電量收購、電費結(jié)算、補貼資金發(fā)放各環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管的工作機制。加強對分布式光伏發(fā)電合同能源服務以及電力交易的監(jiān)管，相關方發(fā)生爭議時，可向國家能源局派出機構(gòu)申請協(xié)調(diào)，也可通過12398舉報投訴電話反映，國家能源局派出機構(gòu)應會同當?shù)啬茉粗鞴懿块T協(xié)調(diào)解決。如電網(wǎng)公司未按照規(guī)定接入和收購光伏發(fā)電的電量，按照《可再生能源法》第二十九條規(guī)定承擔法律責任。國家能源局派出機構(gòu)會同省級能源主管部門對分布式光伏發(fā)電開展專項監(jiān)管，按半年、全年向國家能源局上報專項監(jiān)管報告，并以適當方式向社會公布，發(fā)現(xiàn)重大問題及時上報。