近幾年，全球工業(yè)強(qiáng)國(guó)均將機(jī)器人作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。日本、韓國(guó)、美國(guó)都推出了機(jī)器人發(fā)展戰(zhàn)略，歐盟也推出了機(jī)器人領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新公私合作伙伴機(jī)制，以幫助歐洲企業(yè)在機(jī)器人領(lǐng)域占有一席之地。“機(jī)器人或許將同互聯(lián)網(wǎng)一樣，成為引領(lǐng)下一個(gè)工業(yè)革命的技術(shù)。”東莞市機(jī)器人技術(shù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅百輝表示，機(jī)器人市場(chǎng)分為兩大類：工業(yè)機(jī)器人和服務(wù)型機(jī)器人，隨著服務(wù)型機(jī)器人工業(yè)用途的發(fā)展，移動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、協(xié)作機(jī)器人的出現(xiàn)，工業(yè)機(jī)器人和服務(wù)型機(jī)器人之間的界限將越來(lái)越模糊。

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)能直接或間接促進(jìn)機(jī)電、電子、光電、嵌入式軟件、能源、納米技術(shù)、人工智能等多領(lǐng)域的就業(yè)，并帶動(dòng)交通、工業(yè)、物流業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、休閑、國(guó)防、教育等領(lǐng)域的投資。在羅百輝看來(lái)，工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)相對(duì)成熟，基本被日本、美國(guó)和德國(guó)企業(yè)統(tǒng)治；服務(wù)型機(jī)器人作為新興市場(chǎng)，增長(zhǎng)潛力相當(dāng)可觀，預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)1800億元，未來(lái)十年內(nèi)將增長(zhǎng)30倍，到2020年達(dá)1萬(wàn)億元。

法國(guó)在機(jī)器人領(lǐng)域，雖然沒(méi)有如ABB、FANUC、KUKA、Motoman等世界聞名的企業(yè)，但其擁有在工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位的企業(yè)（如機(jī)器人設(shè)計(jì)和制造企業(yè)Staubli）、高水平的設(shè)備制造商（如CIMLEC工業(yè)集團(tuán)、Actenium、Clemessy等）、在某些專業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)先的大中型企業(yè)，如RECIF技術(shù)公司（硅片處理機(jī)器人）、BA-Systems（物流搬運(yùn)機(jī)器人）、ECA機(jī)器人公司（水面、水下、地面無(wú)人機(jī)），并且還有諸如歐洲宇航防務(wù)集團(tuán)、泰雷茲、法國(guó)液化集團(tuán)等大型跨國(guó)企業(yè)投資機(jī)器人研發(fā)。

此外，法國(guó)還擁有許多國(guó)際知名的科研機(jī)構(gòu)（如巴黎高等礦業(yè)學(xué)校、高等電力學(xué)院、原子能委員會(huì)、國(guó)家信息與自動(dòng)化研究所等），以及幾十個(gè)世界領(lǐng)先的機(jī)器人初創(chuàng)企業(yè)，如Aldebaran、Gostai、Induct、RB3D、Robosoft等。同時(shí)，法國(guó)還有許多專注機(jī)器人領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力極點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，如布列塔尼大區(qū)的ImagesetReseaux園區(qū)、羅恩-阿爾卑斯省的Minalogic和Imaginov園區(qū)、巴黎的CapDigital園區(qū)、阿基坦大區(qū)的AerospaceValley園區(qū)以及奧弗涅大區(qū)的ViaMeca園區(qū)。

法國(guó)雖具備了機(jī)器人領(lǐng)域發(fā)展的基本條件，但仍存在五大方面的問(wèn)題：一是，科研成果轉(zhuǎn)化不足，缺乏大型企業(yè)；二是，市場(chǎng)定位不準(zhǔn)，難以形成領(lǐng)軍企業(yè)；三是，亟需提高政府對(duì)機(jī)器人研發(fā)和工業(yè)化的支持；四是，私營(yíng)投資領(lǐng)域仍有待推動(dòng)；五是，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為新興行業(yè)缺乏組織性。

在此背景下，法國(guó)政府于2013年推出了《法國(guó)機(jī)器人發(fā)展計(jì)劃》，旨在創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)“到2020年成為世界機(jī)器人領(lǐng)域前五強(qiáng)”的目標(biāo)。

根據(jù)《法國(guó)機(jī)器人發(fā)展計(jì)劃》，法國(guó)將采取以下九大措施促進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、擴(kuò)大國(guó)際影響力

（一）定期組織召開(kāi)全國(guó)機(jī)器人工業(yè)大會(huì)

由法國(guó)生產(chǎn)振興部、高等教育和研究部以及國(guó)防部組織，每年定期召開(kāi)全國(guó)機(jī)器人工業(yè)大會(huì)，并視情況對(duì)國(guó)外合作者開(kāi)放。會(huì)議召開(kāi)時(shí)間可定在法國(guó)InnoRobo國(guó)際機(jī)器人展覽會(huì)期間，并可根據(jù)展覽會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)器人產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)，發(fā)揮出國(guó)際影響。

（二）在國(guó)際舞臺(tái)上推廣法國(guó)機(jī)器人品牌

積極支持舉辦機(jī)器人國(guó)際展覽會(huì)和科研活動(dòng)，聚集人氣、擴(kuò)大影響力。在國(guó)際三大機(jī)器人行業(yè)盛會(huì)（韓國(guó)RobotWorld展覽會(huì)、日本Irex展覽會(huì)、德國(guó)Automatica展覽會(huì)）上，推出法國(guó)機(jī)器人展區(qū)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、地方政府與對(duì)外投資機(jī)構(gòu)之間的合作。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)

（一）建立機(jī)器人工作委員會(huì)

法國(guó)有四大機(jī)器人協(xié)會(huì)，分別是服務(wù)型機(jī)器人協(xié)會(huì)（SYROBO）、機(jī)器人生產(chǎn)技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)（SYMOP）、機(jī)器人集群（CAPROBOTIQUE）、機(jī)器人研究工作組（GdRROBOTIQUE），以此為基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

法國(guó)建立了名為“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”的機(jī)器人工作委員會(huì)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、研究工作組、產(chǎn)業(yè)集群、地方政府、國(guó)家政府部門(mén)以及大型工業(yè)集團(tuán)，共同開(kāi)展機(jī)器人領(lǐng)域?qū)υ?。機(jī)器人工作委員會(huì)的主要目標(biāo)包括：協(xié)調(diào)現(xiàn)有各方面組織；促進(jìn)行業(yè)間交流，激發(fā)行業(yè)熱情；吸納流失人才；確定重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)；確定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域；促進(jìn)供求交流；根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，制定未來(lái)五至十五年專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃；跟蹤國(guó)際發(fā)展動(dòng)態(tài)，提供專業(yè)建議；討論機(jī)器人倫理問(wèn)題；參與由數(shù)字科學(xué)與幾乎研發(fā)聯(lián)盟牽頭的前沿研發(fā)等。

（二）確定重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域行動(dòng)計(jì)劃

未來(lái)五大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域包括：交通和物流機(jī)器人（公共和私營(yíng)）、國(guó)防和安全機(jī)器人（軍民兩用、純媒介）、環(huán)境機(jī)器人（惡劣環(huán)境中應(yīng)用）、智能機(jī)械機(jī)器人（未來(lái)工廠、新型制造過(guò)程、協(xié)同機(jī)器人）、個(gè)人輔助機(jī)器人（醫(yī)院輔助、日常智能工具、功能康復(fù)）。

由機(jī)器人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)起草每個(gè)領(lǐng)域的行動(dòng)計(jì)劃，行動(dòng)計(jì)劃將主要包括：預(yù)測(cè)影響市場(chǎng)的主要因素；分析市場(chǎng)需求；找出滿足需求的機(jī)器人應(yīng)用；識(shí)別技術(shù)壁壘和其他非技術(shù)性障礙等。

（三）鼓勵(lì)大型企業(yè)與中小企業(yè)合作

政府將為機(jī)器人項(xiàng)目提供協(xié)作研發(fā)資助，鼓勵(lì)大型企業(yè)與中小企業(yè)合作。調(diào)動(dòng)一系列技術(shù)轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新措施，以滿足產(chǎn)業(yè)特殊需求，如大型企業(yè)和中小企業(yè)共同創(chuàng)建集團(tuán)，生產(chǎn)可靠機(jī)器人的解決方案。

（四）培育地方產(chǎn)業(yè)集群

培育南部-比利牛斯大區(qū)、羅恩-阿爾卑斯大區(qū)和法蘭西島三個(gè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群，這三個(gè)大區(qū)都出臺(tái)了支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共支持政策。在羅恩-阿爾卑斯大區(qū)，有50多家機(jī)器人解決方案的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。同時(shí)，還有1500家企業(yè)在機(jī)械、電子、傳感器、智能材料、軟件和嵌入式軟件方面具備一定優(yōu)勢(shì)。在南部-比利牛斯大區(qū)，有116家企業(yè)形成的創(chuàng)新基地。

目前，在三個(gè)大區(qū)主要的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群有圖盧茲的Roboticsplace集群、Aethos集群和波爾多的drones集群。

三、加強(qiáng)研發(fā)

（一）強(qiáng)化法國(guó)機(jī)器人學(xué)術(shù)界的領(lǐng)先地位，面向機(jī)器人研究開(kāi)展各領(lǐng)域項(xiàng)目招標(biāo)。

（二）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

企業(yè)以資金、人員等方式參與國(guó)家和地方政府組織的研發(fā)項(xiàng)目，并享受研發(fā)成果。法國(guó)生產(chǎn)振興部將籌集1500萬(wàn)歐元，重點(diǎn)促進(jìn)幾大領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，包括：適合中小企業(yè)應(yīng)用的工業(yè)機(jī)器人、智能交通機(jī)器人、機(jī)器人伴侶、功能康復(fù)機(jī)器人。

（三）積極參與歐洲研發(fā)項(xiàng)目

目前，在歐洲的機(jī)器人合作研發(fā)項(xiàng)目中，法國(guó)的參與度僅為5.6%，德國(guó)是27.4%、英國(guó)是17.3%、意大利是12.4%。由機(jī)器人工作委員會(huì)研究參與率低的原因，并提出促進(jìn)建議；支持各類實(shí)驗(yàn)室積極參與歐洲項(xiàng)目；推動(dòng)法國(guó)企業(yè)與歐洲企業(yè)合作；鼓勵(lì)企業(yè)加入歐盟euRbotics機(jī)器人研發(fā)創(chuàng)新公私合作伙伴機(jī)制。

（四）加強(qiáng)機(jī)器人研究基礎(chǔ)設(shè)施

繼續(xù)推動(dòng)“機(jī)器人網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施”項(xiàng)目，并對(duì)中小企業(yè)開(kāi)放。

（五）促進(jìn)研究實(shí)驗(yàn)室與中小企業(yè)合作

繼續(xù)推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室與創(chuàng)新型企業(yè)間的合作，支持企業(yè)成長(zhǎng)；推動(dòng)由原子能委員會(huì)組建區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)換平臺(tái)建設(shè)。

（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)

依靠競(jìng)爭(zhēng)力極點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、投資未來(lái)項(xiàng)目等促進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)研發(fā)。

四、支持中小企業(yè)發(fā)展

（一）利用國(guó)家數(shù)字化社會(huì)基金支持機(jī)器人中小企業(yè)發(fā)展。

（二）創(chuàng)建總額達(dá)6000萬(wàn)歐元的RobolutionCapital機(jī)器人風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持機(jī)器人中小企業(yè)發(fā)展。

五、發(fā)揮政府采購(gòu)作用

（一）支持機(jī)器人政府采購(gòu)

將政府采購(gòu)作為創(chuàng)新催化劑，把機(jī)器人列為政府創(chuàng)新采購(gòu)的內(nèi)容之一。

（二）政府招標(biāo)

在“投資未來(lái)項(xiàng)目”框架下，開(kāi)展機(jī)器人項(xiàng)目招標(biāo)，并給予1000萬(wàn)歐元資金支持。

六、鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用機(jī)器人

（一）啟動(dòng)StartPME項(xiàng)目

對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化宣傳；與中小企業(yè)對(duì)話，提出自動(dòng)化項(xiàng)目建議；投資援助企業(yè)機(jī)器人建設(shè)；國(guó)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總體評(píng)估。

（二）促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)機(jī)器人應(yīng)用

在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)分包商中建立100個(gè)機(jī)器人試點(diǎn)，國(guó)家投資200萬(wàn)歐元支持建設(shè)。

（三）促進(jìn)中小企業(yè)對(duì)協(xié)同機(jī)器人和智能機(jī)械的應(yīng)用。

（四）OSEO集團(tuán)提供機(jī)器人應(yīng)用資助

由法國(guó)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)OSEO集團(tuán)為企業(yè)應(yīng)用機(jī)器人應(yīng)用資金資助，具體方式可包括銀行貸款、租賃借貸、夾層融資等。

（五）啟動(dòng)數(shù)字貸款項(xiàng)目

啟動(dòng)3億歐元貼息貸款，鼓勵(lì)企業(yè)增加信息化應(yīng)用解決方案，機(jī)器人應(yīng)用也包括在內(nèi)。

七、積極開(kāi)展國(guó)際合作

除了與歐盟國(guó)家進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新公私合作，還與其他國(guó)家積極開(kāi)展合作。目前，已與日本成立了機(jī)器人工作組，促進(jìn)雙邊企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)貿(mào)易往來(lái)、研發(fā)、行業(yè)協(xié)會(huì)間交流等合作。

八、制定標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)則

（一）標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

參與國(guó)際機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)制定，成立機(jī)器人產(chǎn)品評(píng)估和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

（二）倫理學(xué)討論

研究機(jī)器人發(fā)展對(duì)社會(huì)倫理，以及其對(duì)人機(jī)關(guān)系、社會(huì)責(zé)任等方面的影響。

九、能力和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）創(chuàng)建機(jī)器人領(lǐng)域著名學(xué)院

探索研究國(guó)際認(rèn)可的機(jī)器人學(xué)科專業(yè)學(xué)位，在工程院?；虼髮W(xué)的研究生階段進(jìn)行專門(mén)的機(jī)器人專業(yè)培訓(xùn)。開(kāi)設(shè)跨學(xué)科課程。

（二）開(kāi)發(fā)教學(xué)機(jī)器人應(yīng)用潛力

倡導(dǎo)使用教學(xué)機(jī)器人，逐步引領(lǐng)青少年對(duì)計(jì)算機(jī)和數(shù)字科學(xué)感興趣。在小學(xué)教育中教授算法，在中小教育中教授機(jī)器人功能等。