山東是全國造紙大省。山東省造紙行業(yè)協(xié)會的信息顯示，目前，全省有制漿造紙企業(yè)200多家，分布在17個地市，產(chǎn)量、銷售收入、利稅總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)19年全國第一。2013年，山東省紙及紙板產(chǎn)量1780萬噸，占全國產(chǎn)量的17.6%，但由于實(shí)施了嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量只占全國造紙行業(yè)排放總量的5%。中國輕工業(yè)聯(lián)合會副會長、中國造紙協(xié)會理事長錢桂敬表示，山東造紙企業(yè)為全國造紙行業(yè)樹立了典型。

做了多年“第一”，山東造紙行業(yè)存在的問題也不少。省輕工業(yè)協(xié)會的調(diào)研顯示，當(dāng)前，全省造紙行業(yè)優(yōu)質(zhì)原料商品木漿和廢紙缺口大，需大量外購，對外依存度過高;由于重復(fù)建設(shè)和引進(jìn)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的同質(zhì)化競爭現(xiàn)象;造紙產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在制造環(huán)節(jié)，受下游產(chǎn)業(yè)的影響與制約較大，產(chǎn)業(yè)鏈不完整;只利用了原料中的纖維素，原料沒有充分綜合利用;過度依賴進(jìn)口設(shè)備，自主創(chuàng)新能力薄弱;部分產(chǎn)品已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、階段性的產(chǎn)能過剩問題。

專題會議指出，山東造紙工業(yè)是一個充滿希望的產(chǎn)業(yè)。企業(yè)做強(qiáng)做大，要充分利用全球資源、全國資源，要有國際化視野。目前，我國每年人均用紙量只有70多公斤，與發(fā)達(dá)國家每年人均用紙量200多公斤相比，還有較大差距，行業(yè)發(fā)展還有潛力，但需要調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時政策措施要對路。

根據(jù)省政府確定的方案，山東將加快推進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提高產(chǎn)能集中度，加快科技創(chuàng)新及產(chǎn)品提升，實(shí)施更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。

按照方案，2017年，山東省造紙產(chǎn)量要達(dá)到1950萬噸，2020年達(dá)到2100萬噸。到2020年，全省年產(chǎn)量500萬噸左右的造紙企業(yè)達(dá)到兩家，100萬噸-500萬噸的企業(yè)達(dá)到5家。對于數(shù)量眾多的中小企業(yè)，山東確定了分類指導(dǎo)的政策。其中，對于污染重、能耗高的小型企業(yè)，通過政策與市場相結(jié)合的辦法，加快淘汰出局進(jìn)程。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，山東省將逐步淘汰資源消耗高、效率低的制漿造紙生產(chǎn)線，已經(jīng)確定到2020年淘汰落后產(chǎn)能300萬噸左右。

在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，山東將引導(dǎo)造紙企業(yè)產(chǎn)品向食品卡紙、輕型紙、特種紙、高檔生活用紙、高檔包裝用紙及紙板、非木材漿紙產(chǎn)品方向發(fā)展，利用先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)環(huán)保型、高附加值、功能性優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出價值提高5%-10%。

山東省造紙行業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)已嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，下一步將嚴(yán)格監(jiān)管。通過逐步建立水資源管理體系、強(qiáng)化能源管理體系建設(shè)、推動碳排放管理項(xiàng)目市場化運(yùn)作等方式，山東將推動造紙企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)工藝與設(shè)備，提高“三廢”管理水平和資源、能源、循環(huán)利用率。到2020年，全行業(yè)單位漿、紙產(chǎn)品平均綜合能耗和取水量年均要分別降低1%和1.5%，化學(xué)需氧量排放總量降低5%。

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