國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明11日透露，8月中旬，《可再生能源電力配額考核辦法》討論稿已經(jīng)通過發(fā)改委主任會議，最后修改稿已經(jīng)由國家能源局新能源司完成提交。《辦法》將對各省市和電網(wǎng)公司可再生能源發(fā)電配額提出強(qiáng)制性要求。
任東明是在2014年光伏領(lǐng)袖峰會上做上述表示的?！掇k法》也提出了激勵措施，在年度控制能源消費總量考核時，對完成配額制指標(biāo)的各省(自治區(qū)、直轄市)，其非水電可再生能源電力消費量，按照當(dāng)年全國平均供電煤耗水平折為節(jié)能量，不計入能源消費控制量。對未完成配額指標(biāo)的省(自治區(qū)、直轄市)，視未完成部分折算的能源量為未完成節(jié)能任務(wù)，在其總節(jié)能量中扣除。
國家能源局局長吳新雄上個月在嘉興會議上已經(jīng)明確表示，將重點研究和落實和再生能源配額制，引發(fā)了市場對該政策的期待。
通過分地區(qū)的總發(fā)電量減去火電、水電、核電發(fā)電量，大致測算出非水電可再生能源的發(fā)電量，進(jìn)而測算各地區(qū)的消納比例。結(jié)果顯示，沒有任何一個省市在2012-2013年連續(xù)兩年達(dá)到配額制《征求意見稿》的指標(biāo)要求，且大部分地區(qū)消納比例與指標(biāo)差距明顯。分地區(qū)來看，東北差距較小，西北地區(qū)完成指標(biāo)約一半，東部地區(qū)差距極大，因此，如果終稿與《征求意見稿》指標(biāo)要求差異不大的話，那么東部地區(qū)的地方政府有極大的動力去新增可再生能源裝機(jī)，分布式光伏勢必首當(dāng)其沖。
從存量裝機(jī)的改善程度看，配額制最利好風(fēng)電，從新增裝機(jī)的拉動作用看，配額制最利好分布式光伏。2014年上半年，除了新疆等局部區(qū)域，全國大部分地區(qū)的棄風(fēng)率仍處于下降通道，配額制將使棄風(fēng)限電問題進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2014年裝機(jī)量超過18GW的目標(biāo)是大概率事件，目前逐漸進(jìn)入開工旺季，局部制造環(huán)節(jié)甚至已出現(xiàn)供給短缺的現(xiàn)象，量價齊升將為風(fēng)電制造創(chuàng)造較大的盈利彈性。
對于光伏行業(yè)，能源局局長吳新雄提出并網(wǎng)13GW(裝機(jī)15-16GW以上)的超預(yù)期目標(biāo)為行業(yè)下半年的發(fā)展定下基調(diào)，分布式新政、配額制等“落地政策”即將出臺，電站項目進(jìn)入開工旺季，分布式商業(yè)模式將加速形成并有望逐漸成熟。
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