當(dāng)前，在我國(guó)深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革的背景下，大力支持和促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，成為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的重要舉措。

中央政府高度重視光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)一系列政策舉措促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。相關(guān)會(huì)議也提出，要重點(diǎn)拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，要求電網(wǎng)企業(yè)保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建設(shè)投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計(jì)劃，全額收購所發(fā)電量。而智能電網(wǎng)的發(fā)展正在成為解決分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)難問題的重要舉措。

消納綠色電力需提高電網(wǎng)智能化

“并網(wǎng)不等于消納，可再生能源所發(fā)電量接入電網(wǎng)系統(tǒng)，不等于所有顆粒能全收。”國(guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)蔣莉萍的一席話引起了業(yè)內(nèi)的關(guān)注。

分布式光伏發(fā)電大規(guī)模地推廣，使業(yè)界對(duì)我國(guó)的電網(wǎng)系統(tǒng)寄予厚望。從電網(wǎng)角度如何推動(dòng)能源的綠色轉(zhuǎn)換？如何推動(dòng)光伏等可再生能源的發(fā)展？這兩個(gè)問題的提出給可再生能源特別是光伏發(fā)電的大規(guī)模并入配電網(wǎng)系統(tǒng)提出更高要求。蔣莉萍給出了明確的答案：“電力系統(tǒng)發(fā)展不是簡(jiǎn)單地把原件組合在一起，是需要以長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)性為目標(biāo)。把電源的布局和電網(wǎng)建設(shè)更好的匹配，把技術(shù)性方案落地。電網(wǎng)要圍繞電力系統(tǒng)的損失平衡的特點(diǎn)，更加低成本發(fā)展基荷、腰荷、峰荷的結(jié)構(gòu)，這是當(dāng)前非常重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)型問題。”由于光伏經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的短板，傳統(tǒng)以電量為單元的電力市場(chǎng)架構(gòu)里，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足可再生能源特別是光伏的進(jìn)入。“加強(qiáng)電網(wǎng)智能化，提升新能源的接納能力和多元化的服務(wù)能力。重構(gòu)能源體系，重新定義利益相關(guān)方的關(guān)系。”蔣莉萍表示。

《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）指出，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行配電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，采用相應(yīng)的智能電網(wǎng)技術(shù)、配置相應(yīng)的安全保護(hù)和運(yùn)行調(diào)節(jié)設(shè)施。對(duì)于新能源示范城市、綠色能源示范縣、分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，同步制定相應(yīng)的智能配電網(wǎng)建設(shè)方案。

據(jù)了解，國(guó)家電網(wǎng)公司自2009年提出智能電網(wǎng)的構(gòu)想，智能電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)電力流、信息流、業(yè)務(wù)流的融合。這就意味著電網(wǎng)必須要有強(qiáng)大的電力輸配能力，靈活互動(dòng)的服務(wù)能力，還有強(qiáng)大的事故或者災(zāi)害的抵御能力。在智能電網(wǎng)的構(gòu)想中，分布式光伏的進(jìn)入正是對(duì)電力流、信息流、業(yè)務(wù)流賦予了全新的定義。

蔣莉萍強(qiáng)調(diào)，“在具備技術(shù)手段的同時(shí)必須提升管理手段。大規(guī)模的分布式光伏發(fā)電并入電網(wǎng)，如果技術(shù)不到位，系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)將非常困難。所以對(duì)可再生能源出力預(yù)測(cè)，達(dá)到可試、可調(diào)、可控是未來的發(fā)展方向。”《通知》指出建立包含分布式光伏發(fā)電功率預(yù)測(cè)和實(shí)時(shí)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等功能的配電網(wǎng)運(yùn)行信息管理系統(tǒng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的分布式光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和發(fā)輸用一體化控制。

據(jù)了解，今年7月1日，浙江嘉興供電公司首套服務(wù)于供電公司、政府、企業(yè)的嘉興區(qū)域分布式電源調(diào)控及運(yùn)營(yíng)平臺(tái)正式上線試運(yùn)行。據(jù)了解，該平臺(tái)導(dǎo)入當(dāng)?shù)貧庀蟛块T提供的氣象數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析，對(duì)嘉興市未來7天的光伏發(fā)電情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，防止因天氣變化帶來的太陽能光伏發(fā)電能力波動(dòng)對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定和安全運(yùn)行產(chǎn)生影響。同時(shí)，調(diào)度人員可以通過這個(gè)平臺(tái)，較為直觀地監(jiān)控嘉興市各地區(qū)的氣象狀況，以及各地區(qū)的光伏發(fā)電總量，并可將每個(gè)時(shí)間段的發(fā)電量與預(yù)測(cè)值進(jìn)行對(duì)比，從而確保嘉興電網(wǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。

據(jù)悉，該平臺(tái)所開發(fā)的群控功能，在不久的將來，還能實(shí)現(xiàn)根據(jù)嘉興電網(wǎng)的具體情況，對(duì)光伏電站的發(fā)電進(jìn)行控制，從而確保電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

市場(chǎng)化手段靈活解決融資難題

談到融資，是一個(gè)令光伏行業(yè)最為頭疼的問題，至今分布式光伏融資難題尚未取得實(shí)質(zhì)性突破?！?014中國(guó)光伏發(fā)展報(bào)告》稱分布式光伏投融資障礙主要存在四個(gè)方面：首先，金融機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)分布式光伏的深入了解和認(rèn)識(shí)。其次，融資形式單一。然后，銀行融資嚴(yán)重受限。最后，商業(yè)模式不明確。

四大障礙看似復(fù)雜歸根結(jié)底來源于行業(yè)對(duì)20年生命周期是否可按設(shè)計(jì)預(yù)期穩(wěn)定發(fā)電；分布式光伏售電價(jià)格是否穩(wěn)定；發(fā)電方是否可以穩(wěn)定的結(jié)算補(bǔ)貼和電費(fèi)的擔(dān)憂。業(yè)內(nèi)有專家表示，由于缺少強(qiáng)制性規(guī)定致使分布式光伏發(fā)電的長(zhǎng)期收益無法保證。

新政中關(guān)于解決融資難的舉措更像是一場(chǎng)迂回戰(zhàn)，避其鋒芒、劍走偏鋒。通過政府融資平臺(tái)、銀企戰(zhàn)略合作、封閉貸款、融資租賃等方式的引入，靈活機(jī)動(dòng)的攻克分布式光伏項(xiàng)目貸款擔(dān)保的難題。

《通知》規(guī)定，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作建立分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目融資服務(wù)平臺(tái)，與光伏發(fā)電骨干企業(yè)建立銀企戰(zhàn)略合作關(guān)系，探索對(duì)有效益、有市場(chǎng)、有訂單、有信譽(yù)的“四有企業(yè)”實(shí)行封閉貸款。鼓勵(lì)采用融資租賃方式為光伏發(fā)電提供一體化融資租賃服務(wù)，鼓勵(lì)各類基金、保險(xiǎn)、信托等與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合，探索建立光伏發(fā)電投資基金，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)建設(shè)分布式光伏開展信用擔(dān)保，在支農(nóng)金融服務(wù)中開展支持光伏入戶和農(nóng)業(yè)設(shè)施光伏利用業(yè)務(wù)。建立以個(gè)人收入等為信用條件的貸款機(jī)制，逐步推行對(duì)信用度高的個(gè)人安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施提供免擔(dān)保貸款。

“我國(guó)現(xiàn)在政策已經(jīng)非常好了，我希望能夠著力點(diǎn)在抓落實(shí)。同時(shí)要更多地利用市場(chǎng)化的一些手段，吸引保險(xiǎn)公司、銀行來介入，使得這個(gè)行業(yè)發(fā)展更加均衡。”航天機(jī)電汽車股份有限公司總經(jīng)理徐杰表示。