應(yīng)德意志聯(lián)邦共和國(guó)總理默克爾、俄羅斯聯(lián)邦政府總理梅德韋杰夫、意大利共和國(guó)總理倫齊邀請(qǐng)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9日中午乘專機(jī)離開(kāi)北京，赴德國(guó)主持第三輪中德政府磋商并對(duì)德國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)、對(duì)俄羅斯進(jìn)行正式訪問(wèn)并舉行中俄總理第十九次定期會(huì)晤、對(duì)意大利進(jìn)行正式訪問(wèn)。應(yīng)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事格拉齊亞諾、歐洲理事會(huì)主席范龍佩、意大利共和國(guó)總理倫齊和歐盟委員會(huì)主席巴羅佐邀請(qǐng)，李克強(qiáng)將在羅馬訪問(wèn)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總部，出席在米蘭舉行的第十屆亞歐首腦會(huì)議及相關(guān)活動(dòng)。

李克強(qiáng)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日下午乘專機(jī)抵達(dá)柏林泰格爾軍用機(jī)場(chǎng)，開(kāi)始對(duì)德國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。訪問(wèn)期間，李克強(qiáng)還將會(huì)見(jiàn)德國(guó)總統(tǒng)高克，分別出席中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)論壇和中歐論壇漢堡峰會(huì)并發(fā)表演講。

縱深

揭秘中德“政府磋商”：共同的“內(nèi)閣會(huì)議”

10月李克強(qiáng)總理再訪德國(guó)，與德國(guó)總理默克爾共同主持中德第三輪政府磋商。

2010年7月，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶與默克爾商定建立中德政府磋商機(jī)制，至今已順利開(kāi)展兩輪。這是中國(guó)首次同外國(guó)政府建立的，也是迄今為止唯一的政府磋商機(jī)制。對(duì)于中國(guó)而言，這是一次創(chuàng)新；即使對(duì)于已經(jīng)和其他七個(gè)國(guó)家建立過(guò)類似機(jī)制的德國(guó)，也并不尋常。

誰(shuí)促成磋商？

德國(guó)最先提出意愿

建立政府磋商機(jī)制的意愿，最先是德方提出的。中國(guó)人民大學(xué)德國(guó)研究中心學(xué)者孟虹對(duì)新京報(bào)記者介紹。

德國(guó)一直都有政府磋商機(jī)制。在歐盟境內(nèi)，德國(guó)最早和法國(guó)，后來(lái)和意大利、西班牙、波蘭都建立了政府磋商機(jī)制。而在歐盟之外，德國(guó)還和俄羅斯、以色列建立有政府磋商機(jī)制。在亞洲，德國(guó)和印度、中國(guó)建立了這一機(jī)制。

中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富且新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，而德國(guó)創(chuàng)新和科技水平世界領(lǐng)先；德國(guó)是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，中國(guó)則擁有世界上最大的市場(chǎng)。中國(guó)已成為德國(guó)汽車、機(jī)械制造、電子、化工等支柱產(chǎn)業(yè)最重要的海外市場(chǎng)，而德國(guó)也一直是中國(guó)在歐洲最大貿(mào)易伙伴，雙方貿(mào)易額占中歐貿(mào)易額的三分之一。

“雙方合作基礎(chǔ)本就深厚，隨著合作規(guī)模越來(lái)越寬，越來(lái)越深入，也就需要更多的部門參與。”中國(guó)前駐德國(guó)大使梅兆榮說(shuō)，因此，建立中德政府磋商機(jī)制的想法一經(jīng)提出，雙方“一拍即合”。

孟虹表示，建立這樣的機(jī)制，說(shuō)明了兩國(guó)的互信程度。“能夠建立起這種機(jī)制，一個(gè)是雙方需要、有這個(gè)意愿，另一個(gè)方面，也說(shuō)明雙方的互信程度比較高。”

前兩次談了什么？

曾同意通過(guò)協(xié)商解決光伏問(wèn)題

前兩輪政府磋商在德國(guó)和中國(guó)各進(jìn)行了一次。

2010年，兩國(guó)總理同意建立政府磋商機(jī)制。在籌備了一年之后，次年6月27日至28日，首輪磋商在柏林舉行。中方共有13名部委領(lǐng)導(dǎo)隨同溫家寶參加，德方有10名內(nèi)閣部長(zhǎng)參加。會(huì)議期間，雙方達(dá)成八項(xiàng)重要共識(shí)，發(fā)表了首輪《中德政府磋商聯(lián)合新聞公報(bào)》，簽署近20個(gè)合作文件，涉及政治和經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)問(wèn)題以及科學(xué)、教育、文化與媒體三大領(lǐng)域。

首輪政府磋商會(huì)議期間簽署的雙邊協(xié)議總金額達(dá)到了150億美元。

目前中德兩國(guó)間已經(jīng)存在60多個(gè)不同級(jí)別的對(duì)話，盡管如此，德國(guó)外交政策協(xié)會(huì)研究所所長(zhǎng)埃伯哈德·桑德施奈德表示，雙方政府磋商機(jī)制仍然意義重大，“在困難時(shí)期將有助于消除雙方存在的意見(jiàn)分歧和利益分歧”。

這在第二輪政府磋商中得到了充分體現(xiàn)。

2012年8月30日，溫家寶與默克爾在北京共同主持第二輪中德政府磋商。中方8位部長(zhǎng)和5位副部長(zhǎng)、德方7位部長(zhǎng)和2位國(guó)務(wù)秘書參加磋商。在政府磋商中，兩國(guó)總理聽(tīng)取了雙方外交、經(jīng)濟(jì)等23個(gè)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行對(duì)口會(huì)談的工作匯報(bào)，并對(duì)下一階段各領(lǐng)域合作進(jìn)行指導(dǎo)和部署。雙方發(fā)表了聯(lián)合聲明，并簽署了18項(xiàng)協(xié)議。

第二輪中德政府磋商的一個(gè)重要成果，就是中國(guó)與德國(guó)同意通過(guò)協(xié)商解決光伏產(chǎn)業(yè)的有關(guān)問(wèn)題，這對(duì)于中國(guó)當(dāng)時(shí)面臨的光伏反傾銷案而言可謂意義重大。

盡管第三輪磋商成果尚未揭曉，但從目前規(guī)模來(lái)看，此次磋商規(guī)模比之前兩次都要大。“雙方合作的領(lǐng)域、合作的項(xiàng)目，也是中歐之間最多的。”梅兆榮介紹。

如何磋商？

由政府首腦親自主持

德國(guó)駐華大使柯慕賢此前對(duì)新京報(bào)記者介紹，此次政府磋商，中方有15個(gè)部委（機(jī)構(gòu)）參加，而德國(guó)方面也有13名內(nèi)閣成員參加。而德國(guó)內(nèi)閣除了聯(lián)邦總理和聯(lián)邦總理府部長(zhǎng)之外，只有14名內(nèi)閣部長(zhǎng)，也因此政府磋商被柯慕賢形象地稱為兩國(guó)共同的“內(nèi)閣會(huì)議”。

政府磋商盡管只有一到兩天，但籌備工作卻一直在進(jìn)行。兩國(guó)對(duì)口部門分別尋找合作的結(jié)合點(diǎn)，然后將成果匯總，在政府磋商時(shí)予以討論和展示。

“政府磋商由政府首腦親自主持，大部分內(nèi)閣成員都參加，一個(gè)是領(lǐng)域很廣泛；另外也有利于未來(lái)的落實(shí)。因?yàn)楦鞑块T部長(zhǎng)親自參與討論，已經(jīng)認(rèn)可了，回來(lái)執(zhí)行就比較方便。而且雙方當(dāng)時(shí)都在場(chǎng)，也比較利于溝通。”梅兆榮介紹。

孟虹也認(rèn)為，這樣的政府磋商相互之間的溝通效率是很高的。

不過(guò)，梅兆榮也強(qiáng)調(diào)，中德政府磋商也存在一些難題。“比如中國(guó)希望德國(guó)放寬技術(shù)轉(zhuǎn)讓，而德國(guó)在某種程度上則擔(dān)心中國(guó)發(fā)展很快，勞動(dòng)力又便宜，會(huì)和德國(guó)形成競(jìng)爭(zhēng)。因此德國(guó)是否在轉(zhuǎn)讓技術(shù)上能夠更開(kāi)放，雙方還存在一定的分歧。”