中美兩國(guó)代表簽訂了中國(guó)加入WTO的雙邊協(xié)議，標(biāo)志著中國(guó)13年“入關(guān)”“入世”談判的基本結(jié)束。雖然還有中國(guó)與歐盟等國(guó)的談判，但中國(guó)加入WTO的主要障礙已經(jīng)掃除。原因當(dāng)然不是由于WTO受美國(guó)控制，而是美國(guó)提出的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件比任何一國(guó)都高。如果中國(guó)企業(yè)能夠面對(duì)美國(guó)資本和商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的話，來(lái)自其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)也就算不上什么了。從這個(gè)意義上說(shuō)，中美協(xié)議的簽定預(yù)示著中國(guó)加入WTO的大局已定。  中國(guó)加入WTO在即，國(guó)內(nèi)自然掀起了一股“WTO”熱潮。各行各業(yè)也都紛紛開始研究中國(guó)入世對(duì)本行業(yè) 的影響。用當(dāng)前流行的術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，我們必須面對(duì)WTO給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的“機(jī)遇”和“挑戰(zhàn)”。 中國(guó)加入WTO的最大機(jī)遇是什么？最大的挑戰(zhàn)又是什么？在這個(gè)問(wèn)題上，我們不僅要看到各行各業(yè)具體問(wèn)題，還要更深入、更全面地研究加入WTO對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，加入WTO對(duì)中國(guó)的最大機(jī)遇是可以充分利用經(jīng)濟(jì)全球化來(lái)加速自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而面臨的最大挑戰(zhàn)是如何面對(duì)入世加速經(jīng)濟(jì)體制改革。  中國(guó)為什么加入WTO，有兩個(gè)大的背景需要考慮。一個(gè)是全球化的大背景，另一個(gè)是中國(guó)改革的大背景。90年代以來(lái)，世界上全球化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，且在不斷加速。什么是全球化？簡(jiǎn)單概括，全球化就是人們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)從事生產(chǎn)和消費(fèi)。全球化實(shí)際上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使各國(guó)日益相互依賴的過(guò)程，也是一個(gè)建立無(wú)疆界經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，其表現(xiàn)之一是生產(chǎn)的全球性。換句話說(shuō)，生產(chǎn)者可以不再局限于本國(guó)的資源，而利用全球資源來(lái)從事生產(chǎn)。我們以前強(qiáng)調(diào)自力更生，自給自足，覺得我們能夠用自己的東西就用自己的,自己實(shí)在沒(méi)有的再通過(guò)進(jìn)口來(lái)用別人的。現(xiàn)在的生產(chǎn)者不必過(guò)多地考慮本國(guó)資源的局限性，而是哪里的資源便宜就用那里的。充分利用全球資源，不僅可以彌補(bǔ)本國(guó)資源的不足，還可以大大降低生產(chǎn)成本。  中國(guó)加入WTO不僅意味著中國(guó)可以更自由地向其他WTO成員國(guó)出口商品，也意味著中國(guó)更全面徹底的開放。我們通常只把可以擴(kuò)大出口稱之為機(jī)遇，卻很少想到我們的進(jìn)一步開放亦是一個(gè)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，開放市場(chǎng)，允許外國(guó)商品和資本進(jìn)入中國(guó)，并不只是所謂的“加入WTO的代價(jià)”，開放市場(chǎng)本身會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)很多的有利因素。  首先，開放市場(chǎng)擴(kuò)大進(jìn)口有利于中國(guó)充分利用全球的資源。中國(guó)雖然“地大物博”，但由于人口眾多，自然資源相對(duì)稀缺。在封閉經(jīng)濟(jì)中，我們不得不通過(guò)不斷提高單位土地面積產(chǎn)量來(lái)為自己提供糧食，不得不通過(guò)支付昂貴的價(jià)格來(lái)使用自己的石油，也不得不企圖通過(guò)抑制消費(fèi)的辦法來(lái)保護(hù)自己的森林資源。事實(shí)上，中國(guó)自然資源的稀缺并不代表全球資源的不足。相比之下，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)有豐富的土地資源和森林資源，中東也有充足的石油資源，我們進(jìn)口糧食、石油、木材和紙漿等，實(shí)際上就是進(jìn)口土地、礦產(chǎn)和森林，這對(duì)于改善中國(guó)的資源配置非常有利。  從理論上說(shuō)，如果中國(guó)不加入WTO也可進(jìn)口這些資源產(chǎn)品，但實(shí)際上不容易做到。沒(méi)有機(jī)制上和法律上的保證，任何一國(guó)中缺乏比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)是不易開放的。局部的和行業(yè)的利益往往會(huì)被置于全局利益之上。加入WTO，承諾市場(chǎng)開放，撤銷保護(hù)，看上去對(duì)本國(guó)資源產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)不利，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于中國(guó)合理利用稀缺資源，有利于長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。  其次，開放市場(chǎng)，融入全球經(jīng)濟(jì)，迫使企業(yè)面對(duì)全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，有利于中國(guó)企業(yè)提高效率。人們通常把面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)作為一種“挑戰(zhàn)”，從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)這是對(duì)的，而從一國(guó)經(jīng)濟(jì)整體來(lái)看，可以更多地把加強(qiáng)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)看作為一種提高效率加速發(fā)展的“機(jī)遇”?？恐袊?guó)自己來(lái)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)并非一件容易的事，尤其是目前不少行業(yè)仍由國(guó)有企業(yè)壟斷著。各種利益集團(tuán)的存在，加上保護(hù)民族工業(yè)的理論，使得這些行業(yè)長(zhǎng)期受到保護(hù)，沒(méi)有效率。打破國(guó)有企業(yè)在這些行業(yè)的壟斷光靠國(guó)內(nèi)的改革是不那么容易的，而開放市場(chǎng)，允許外國(guó)商品、服務(wù)和資本進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng)，就一下子建立起了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)體制。因此，開放市場(chǎng)雖然給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)沖擊，但對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)，亦是一次不容錯(cuò)過(guò)的機(jī)遇。  中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)行了二十多年，目前已進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵的階段，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制究竟向何處去？對(duì)此，目前在理論上仍然爭(zhēng)論很大。加入世貿(mào)組織，則給了中國(guó)一個(gè)確定下一步改革目標(biāo)的機(jī)遇。我們可以不必再沉溺于理論上的爭(zhēng)論，而不得不面對(duì)全球化的現(xiàn)實(shí)來(lái)改革我們的經(jīng)濟(jì)體制。能否迅速而成功地完成我們的體制改革則是對(duì)政府的最大挑戰(zhàn)。  中國(guó)必須加快經(jīng)濟(jì)體制改革有兩個(gè)方面的原因。一方面是來(lái)自全球競(jìng)爭(zhēng)的壓力，另一方面來(lái)自于幫助中國(guó)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力。換句話說(shuō)，只要我們參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，我們就不得不改革現(xiàn)有的體制。為了讓我們的企業(yè)能在全球競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，我們也要積極去改革現(xiàn)有的體制。  經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果之一是體制的趨 同。原來(lái)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制比較復(fù)雜，有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中又有國(guó)家干預(yù)多的和國(guó)家基本不干預(yù)的。90年代以來(lái)，許多國(guó)家都對(duì)原來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革。改革的方向不是加強(qiáng)計(jì)劃，而且加強(qiáng)以市場(chǎng)為主的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。不僅原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)行了體制轉(zhuǎn)軌，一些本來(lái)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)但不太開放的國(guó)家，包括印度、韓國(guó)、以及南美的許多國(guó)家，也進(jìn)行了大幅度的改革。改革的總體趨勢(shì)是使原來(lái)比較封閉的、政府干預(yù)比較多的經(jīng)濟(jì)向開放的、自由的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些國(guó)家的改革并不都是自愿的，如韓國(guó)的改革也非一帆風(fēng)順，但一國(guó)若要參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，就不得不更加自由，更加開放。道理很簡(jiǎn)單，大家在一起競(jìng)爭(zhēng)、合作，必須要遵守同一個(gè)游戲規(guī)則， 所有的企業(yè)都要在同一個(gè)規(guī)則下面來(lái)進(jìn)行操作。WTO的原則之一是“公平競(jìng)爭(zhēng)”，含義是在同等的條件下競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的企業(yè)不能有政府補(bǔ)貼，除非大家都有補(bǔ)貼。因?yàn)榇蠹叶枷硎苷a(bǔ)貼的可能性不大，其結(jié)果一定是誰(shuí)也不能補(bǔ)貼。同樣，競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域里不能有政府的投資，有政府投資的國(guó)有企業(yè)與私有企業(yè)的投資會(huì)被看成為不公平競(jìng)爭(zhēng)。如果國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)外國(guó)私有企業(yè)，外國(guó)企業(yè)也許不在乎國(guó)有企業(yè)得到什么樣的補(bǔ)貼，但一旦國(guó)有企業(yè)比私有企業(yè)更有效率，國(guó)外企業(yè)就會(huì)從體制上、政策上挑毛病。中國(guó)企業(yè)也許在目前競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，但我們應(yīng)該有將來(lái)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)重要地位的準(zhǔn)備。而要做到這一點(diǎn)，必須從現(xiàn)在開始就在體制上、企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革上下功夫。  從積極幫助中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)講，我們也必須加快經(jīng)濟(jì)體制改革。目前的體制不僅制約中小企業(yè)的壯大，也妨礙大型企業(yè)的發(fā)展。在中國(guó)的大企業(yè)中，雖然資產(chǎn)不少，但企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題并沒(méi)有真正解決。一個(gè)企業(yè)運(yùn)行的好壞，仍然主要依靠上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人素質(zhì)以及政府政策的傾斜。企業(yè)仍然缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。  在政策的有效保護(hù)下，這些企業(yè)或許尚能維持經(jīng)營(yíng)，但在外商投資進(jìn)入后的直接競(jìng)爭(zhēng)（包括人才市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)）中如何能立于不敗之地則令人不敢樂(lè)觀。非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展也同樣受到體制的制約。世界500強(qiáng)為什么沒(méi)有中國(guó)的企業(yè)，中國(guó)為什么沒(méi)有象微軟那樣的企業(yè)，并非因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有企業(yè)家，也并非因?yàn)橹袊?guó)是發(fā)展中國(guó)家，我們目前的法律制度、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策等都還沒(méi)有為企業(yè)家創(chuàng)造出一個(gè)能夠大展鴻圖的環(huán)境。面對(duì)入世后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，如何能夠加速經(jīng)濟(jì)體制改革，為中國(guó)的企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，的確是擺在各級(jí)政府面前的首要任務(wù)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。  中國(guó)離WTO越來(lái)越近了，等待了13年的大門即將為中國(guó)打開。對(duì)于中國(guó)入世的問(wèn)題，要從全民的利益 ，中國(guó)未來(lái)的發(fā)展及其在世界經(jīng)濟(jì)中的地位來(lái)考慮。經(jīng)過(guò)20年的改革開放，中國(guó)已不再是貧窮、落后、保守的中國(guó)，我們已經(jīng)有能力參與世界競(jìng)爭(zhēng)。我們不應(yīng)老想著自己是發(fā)展中國(guó)家，我們應(yīng)該有信心向一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家努力。阻礙我們進(jìn)步的主要因素不是我們的能力和資源，而是我們的觀念與體制。入世的最大意義不是某些具體行業(yè)的得失，而是要建立一個(gè)有助于發(fā)揮我們潛力的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制，從而使中國(guó)更加繁榮富強(qiáng)。如果從這一點(diǎn)出發(fā)，入世對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是深遠(yuǎn)的。