靠國(guó)家補(bǔ)貼，靠挖掘或虛增無(wú)謂用電需求，只能使分布式光伏的發(fā)展從助力能源改革和經(jīng)濟(jì)升級(jí)變成它們的負(fù)擔(dān)。

分布式光伏發(fā)電，對(duì)比大型并網(wǎng)光伏電站設(shè)備容量較小，更接近用戶(hù)側(cè)。在中國(guó)能源行業(yè)追逐新型能源體系過(guò)程中，分布式光伏的普及顯得十分重要?；诂F(xiàn)代先進(jìn)的建筑設(shè)計(jì)，分布式光伏結(jié)合儲(chǔ)能裝置，能為用戶(hù)提供既智能又經(jīng)濟(jì)的電力消費(fèi)。

因此，能源局在今年年初定下了2014年安裝8吉瓦分布式光伏的目標(biāo)。但對(duì)比去年只完成0.8吉瓦安裝規(guī)模的情況后，業(yè)內(nèi)不免噓聲一片。大家都意識(shí)到要在國(guó)內(nèi)推廣這種時(shí)尚的發(fā)電技術(shù)仍困難重重。

然而，政府卻相繼出臺(tái)政策力推分布式光伏。從6月底能源局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知（征求意見(jiàn)稿）》可以看出，分布式光伏規(guī)?；l(fā)展將要乘上城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及國(guó)有銀行被鼓勵(lì)提供微貸款的東風(fēng)?！锻ㄖ芬蔡岬綄橛秒娨?guī)模少的廢地、荒山、灘涂、魚(yú)塘、大棚等裝配分布式光伏；鼓勵(lì)地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃并牽手設(shè)備商、銀行以及地產(chǎn)商，為新建的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、綠色示范區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村等建設(shè)分布式光伏發(fā)電站，意圖增加清潔能源在能源消費(fèi)中的比例，通過(guò)補(bǔ)貼減少用戶(hù)電力開(kāi)支。這種做法無(wú)異于把推廣分布式光伏發(fā)電變?yōu)橹С龌蛳挠邢薜慕?jīng)濟(jì)收入。

從2012年開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，內(nèi)需減弱，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的寫(xiě)字樓和商鋪均有供應(yīng)過(guò)剩的狀況。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身來(lái)看是暫不需要分布式光伏這種仍舊昂貴的能源。因此建設(shè)分布式光伏的用意就從增加新能源比例悄然轉(zhuǎn)為消化過(guò)剩產(chǎn)能、提供就業(yè)。這就意味著，不是在有穩(wěn)定足夠的盈利收入或用電需求的情況下配備或升級(jí)電力供給，而是即使沒(méi)有需求，先裝配高昂的發(fā)電設(shè)備，若用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)不起或沒(méi)有意向，則由當(dāng)?shù)卣鲑Y建設(shè)。

另外，《通知》鼓勵(lì)地方政府為本區(qū)域內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保，也鼓勵(lì)其他非銀行金融機(jī)構(gòu)參與，旨在做到投資主體多元化，共同分散風(fēng)險(xiǎn)。分散風(fēng)險(xiǎn)的核心在于降低融資成本。規(guī)模小，未來(lái)供電、用電、維護(hù)成本測(cè)算不精確的發(fā)電項(xiàng)目無(wú)法為未來(lái)現(xiàn)金流提供基本參考，這種具有高度不確定性的項(xiàng)目一般不能通過(guò)銀行的貸款審查。即使通過(guò)了，債務(wù)人需要承擔(dān)高額的利息負(fù)擔(dān)，這也使項(xiàng)目基本不具盈利性，還款能力存疑。提供了擔(dān)保的政府、基金、保險(xiǎn)、信托等此時(shí)負(fù)起了連帶還款責(zé)任。最后會(huì)因?yàn)闆](méi)有需求和盈利，投資者只剩下政府，成本依然過(guò)高。

美國(guó)和德國(guó)推廣分布式光伏的經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的，但不可復(fù)制。美國(guó)的SolarCity模式吸引了許多非銀行投資主體，它最大的優(yōu)勢(shì)在于項(xiàng)目質(zhì)量高，和得益于可再生能源的生產(chǎn)稅減免的優(yōu)惠政策。德國(guó)公眾以合作社的形式向個(gè)人籌資支持分布式發(fā)電項(xiàng)目，它不僅使業(yè)主用戶(hù)受益，出資個(gè)人也獲得投資回報(bào)。國(guó)內(nèi)最近也興起“眾籌”，即使自己家不使用光伏發(fā)電，也能參與投資別人的規(guī)模不一的項(xiàng)目，并從項(xiàng)目盈利中取得分紅。但這種間接的投資模式缺乏項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù)透明度，因此投資者也缺乏管理項(xiàng)目的意識(shí)和主動(dòng)性。

總之，基于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對(duì)先進(jìn)發(fā)電設(shè)備市場(chǎng)需求以及有高質(zhì)量的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性審查都是發(fā)展分布式光伏的基礎(chǔ)?？繃?guó)家補(bǔ)貼，靠挖掘或虛增無(wú)謂用電需求，只能使分布式光伏的發(fā)展從助力能源改革和經(jīng)濟(jì)升級(jí)變成它們的負(fù)擔(dān)。